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內(nèi)容提要：在中美戰(zhàn)略博弈態(tài)勢(shì)下，美國(guó)在亞太地區(qū)南北雙向推動(dòng)集團(tuán)化對(duì)抗，對(duì)其亞太同盟體系進(jìn)行升級(jí)。拜登政府著力調(diào)解日韓在歷史及領(lǐng)土問題上的矛盾，將三方安全合作作為推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”的外交重點(diǎn)。美日韓安全合作范圍和定位發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，直指中國(guó)。三方走近不僅意味著亞太地區(qū)安全架構(gòu)重大變化，也嚴(yán)重沖擊亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展。美日韓為不平等的三邊關(guān)系，難以發(fā)展成為真正的三邊同盟。東北亞局勢(shì)事關(guān)中國(guó)戰(zhàn)略安全。中國(guó)要保持多邊溝通與合作，維護(hù)區(qū)域和平穩(wěn)定，避免陷入美日韓挑起的陣營(yíng)對(duì)抗。
關(guān) 鍵 詞：美國(guó) ?中美關(guān)系 ?印太戰(zhàn)略?美日韓 ?三邊安全合作
作者簡(jiǎn)介：滿巖，遼寧社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所研究員（沈陽 郵編：110031）
中圖分類號(hào)：D815.5??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
DOI：10.19498/j.cnki.dbyxk.2024.04.005
文章編號(hào)：2095-3453（2024）04-0035-17
拜登政府將利用同盟和伙伴關(guān)系構(gòu)建“一體化威懾”作為國(guó)防戰(zhàn)略的核心，認(rèn)為遍布全球的聯(lián)盟及安全伙伴網(wǎng)絡(luò)是其戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)所在。為此，拜登政府打造美日印澳“四方安全對(duì)話”（Quad），推動(dòng)其向“準(zhǔn)軍事同盟”方向發(fā)展；打造美英澳三邊安全伙伴關(guān)系，使之成為軍事同盟體系中的重要組成，并運(yùn)用核潛艇合作等敏感議題為該軍事同盟賦能；利用烏克蘭危機(jī)將中俄捆綁進(jìn)行“威脅”炒作，引導(dǎo)北約將矛頭指向亞太地區(qū)，不斷推動(dòng)北約“亞太化”進(jìn)程；推進(jìn)美日同盟、美韓同盟的同時(shí)，著力構(gòu)建美日韓三邊準(zhǔn)軍事同盟；挑動(dòng)海洋爭(zhēng)端，借機(jī)強(qiáng)化美菲軍事同盟，破壞南海局勢(shì)；提升與東盟國(guó)家的戰(zhàn)略合作力度等。從構(gòu)建“四方安全對(duì)話”、美英澳三邊安全伙伴關(guān)系，到美日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人戴維營(yíng)會(huì)晤達(dá)成美日韓安全合作，構(gòu)成了美國(guó)在亞太地區(qū)南北雙向推動(dòng)“集團(tuán)化對(duì)抗”的核心架構(gòu)。這也是美國(guó)對(duì)其亞太同盟體系進(jìn)行升級(jí)的核心步驟。美國(guó)重構(gòu)亞太地區(qū)同盟體系，勢(shì)必對(duì)地區(qū)秩序帶來重大影響。當(dāng)前，美國(guó)的亞太同盟體系呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、議題化、多元化等新趨勢(shì)。美日韓除軍事安全合作外，三方還涉及經(jīng)濟(jì)安全合作、供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)、科學(xué)技術(shù)合作等廣泛領(lǐng)域，已經(jīng)超越傳統(tǒng)軍事安全同盟范疇。美日韓安全合作領(lǐng)域延伸不僅牽動(dòng)亞太地區(qū)安全架構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，而且對(duì)亞太區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作也將產(chǎn)生難以預(yù)測(cè)的沖擊。[1]
一、美日韓加強(qiáng)三邊安全合作的影響
拜登政府上臺(tái)后，將化解日韓由于歷史與領(lǐng)土問題造成的矛盾、推動(dòng)美日韓三方安全合作，作為推行“印太戰(zhàn)略”的重點(diǎn)內(nèi)容。按照“印太戰(zhàn)略”提出的強(qiáng)化美日韓三邊安全合作方針，美國(guó)在強(qiáng)化美日、美韓雙邊同盟的同時(shí)，努力打造美日韓“鐵三角”。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，隨著韓國(guó)尹錫悅政府上臺(tái)，在美國(guó)調(diào)和下，日韓關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性和解并迅速走近。日本、韓國(guó)與北約的關(guān)系也取得進(jìn)展。北約“亞太化”和亞太“北約化”趨勢(shì)加劇，同時(shí)也為美國(guó)主導(dǎo)三國(guó)首腦會(huì)晤掃清了障礙。2023年8月18日，美國(guó)總統(tǒng)拜登、日本首相岸田文雄、韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在美國(guó)馬里蘭州戴維營(yíng)會(huì)晤，拓展三方在軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、供應(yīng)鏈安全、科技競(jìng)爭(zhēng)以及文化教育等領(lǐng)域的全方位協(xié)調(diào)與合作。美日韓關(guān)系取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，走向“準(zhǔn)同盟”關(guān)系。美國(guó)有意推出新的三邊倡議，實(shí)現(xiàn)首腦溝通、情報(bào)共享和軍事合作的機(jī)制化，避免日韓關(guān)系因執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)人更迭而逆轉(zhuǎn)，通過將美日、美韓兩個(gè)同盟一體化，結(jié)成不會(huì)倒退的聯(lián)盟機(jī)制。
（一）加大東北亞陷入陣營(yíng)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)
2023年，在烏克蘭危機(jī)背景下，日本、韓國(guó)加大了對(duì)美國(guó)的策應(yīng)力度。美日韓緊密協(xié)調(diào)，三邊安全合作提速升級(jí)。日本、韓國(guó)國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力和右翼勢(shì)力通過輿論炒作朝鮮與俄羅斯加強(qiáng)軍事合作，以及抹黑中俄、中朝關(guān)系，捏造中朝俄結(jié)成“北三角”，為東北亞地區(qū)回歸冷戰(zhàn)時(shí)代陣營(yíng)對(duì)抗推波助瀾。
日本在外交領(lǐng)域緊隨美國(guó)遏制中國(guó)與俄羅斯。2023年7月28日，日本防衛(wèi)省發(fā)布新版《防衛(wèi)白皮書》，將中國(guó)定位為“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，刻意渲染所謂“中國(guó)軍事威脅”，抹黑中國(guó)軍隊(duì)正常的建設(shè)發(fā)展和軍事活動(dòng)，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，挑動(dòng)地區(qū)緊張局勢(shì)。[2]日本以臺(tái)灣問題為借口，強(qiáng)化與美國(guó)的軍事同盟關(guān)系，加強(qiáng)戰(zhàn)略威懾和戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備。探討美國(guó)在日本部署彈道導(dǎo)彈與核武器問題，謀求加強(qiáng)戰(zhàn)略威懾，對(duì)與美國(guó)共同進(jìn)行針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行研判和準(zhǔn)備。11月，美國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)日本出口“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，此輪計(jì)劃出口400枚，加上相關(guān)配套設(shè)備，總價(jià)值高達(dá)23.5億美元。[3]一旦擁有“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，日本將具備攻擊區(qū)域內(nèi)他國(guó)導(dǎo)彈基地的能力，無疑會(huì)對(duì)東北亞安全局勢(shì)造成沖擊。另外，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，日本追隨美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，甚至破例對(duì)烏克蘭進(jìn)行軍火援助。日本計(jì)劃將本國(guó)生產(chǎn)的“愛國(guó)者”防空導(dǎo)彈出口到美國(guó)，這既是清理彈藥庫存，也是通過美國(guó)將導(dǎo)彈轉(zhuǎn)給烏克蘭，支持烏克蘭對(duì)俄羅斯作戰(zhàn)。這將成為自2014年制定《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》以來，日本首次直接出口用于作戰(zhàn)、以殺傷性為目的的武器成品，標(biāo)志日本裝備轉(zhuǎn)移政策的重大改變。之前，由于和平憲法約束，日本武器出口一直受到限制。對(duì)于日本的武器出口決定，俄羅斯外交部發(fā)表嚴(yán)正警告，認(rèn)為這一敵對(duì)行為將對(duì)俄日關(guān)系產(chǎn)生嚴(yán)重影響。俄羅斯指出美國(guó)是背后的操縱者，企圖進(jìn)一步加劇地區(qū)緊張局勢(shì)。
韓國(guó)尹錫悅政府不惜在歷史、核污染水問題上做出重大讓步，以求改善韓日關(guān)系，同時(shí)加速推進(jìn)美日韓三方安全合作，甚至不惜觸碰中國(guó)和俄羅斯的底線。2023年4月18日，尹錫悅接受英國(guó)路透社采訪，談及臺(tái)灣問題時(shí)稱，韓國(guó)將與國(guó)際社會(huì)一起堅(jiān)決反對(duì)“武力改變現(xiàn)狀”，并稱“臺(tái)灣問題是全球問題”。他表示，在“大規(guī)模屠殺”等極端情勢(shì)下，韓國(guó)可能會(huì)將援助烏克蘭范圍擴(kuò)大到人道主義和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以外，或直接向?yàn)蹩颂m提供武器。[4]
日本、韓國(guó)積極策應(yīng)美國(guó)，除了美國(guó)強(qiáng)力推動(dòng)外，兩國(guó)利益訴求也是重要原因。日本試圖借助美日韓三邊安全合作，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)、俄羅斯的打壓，更深入介入臺(tái)海、南海，以及朝鮮半島事務(wù)，提升在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略地位。韓國(guó)打算借三邊安全合作消除朝鮮“威脅”，遏制中國(guó)發(fā)展，策應(yīng)美國(guó)的全球戰(zhàn)略，抬高自身國(guó)際地位，實(shí)現(xiàn)多方獲利；同時(shí)通過改善韓日關(guān)系，為發(fā)展韓日貿(mào)易、科技合作掃平障礙。韓日兩國(guó)隨美而動(dòng)，不僅意味著亞太地區(qū)安全形勢(shì)發(fā)生重大變化，也對(duì)亞太區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生沖擊。
（二）引發(fā)朝鮮半島安全局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩
2023年以來，拜登政府持續(xù)加強(qiáng)“印太戰(zhàn)略”，試圖重新塑造亞太地緣政治格局，朝鮮半島局勢(shì)緊張加劇。2023年4月，尹錫悅訪美，兩國(guó)發(fā)表《華盛頓宣言》。美國(guó)進(jìn)一步以韓國(guó)為陣地，將戰(zhàn)略資產(chǎn)部署東北亞。美軍航空母艦、戰(zhàn)略轟炸機(jī)、核潛艇抵近朝鮮半島。美日韓以應(yīng)對(duì)朝鮮“威脅”為由，在8月的戴維營(yíng)峰會(huì)上重新規(guī)劃和布局東北亞同盟體系。朝鮮“威脅”成為美日韓加強(qiáng)三國(guó)安全合作的“正當(dāng)理由”。美日韓建立三邊多領(lǐng)域演習(xí)及導(dǎo)彈情報(bào)共享機(jī)制。三國(guó)在朝鮮半島的軍事動(dòng)作越發(fā)頻繁。9月中旬，美國(guó)宣布將在韓國(guó)仁川附近黃海海域進(jìn)行大規(guī)模多國(guó)聯(lián)合軍事演習(xí)。對(duì)此，中方采取有力應(yīng)對(duì)行動(dòng)，使得軍演進(jìn)行五小時(shí)后草草收?qǐng)觥?0月22日，美日韓在朝鮮半島上空舉行聯(lián)合空中演習(xí)。此前，可攜帶核武器的美軍B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)首次降落韓國(guó)空軍基地，并與韓國(guó)空軍舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。[5]?11月21日，朝鮮成功發(fā)射軍用偵察衛(wèi)星。朝方對(duì)外公布衛(wèi)星偵察成果，成功捕捉到華盛頓、首爾、美軍諾福克海軍基地等目標(biāo)。朝鮮完成衛(wèi)星發(fā)射后，韓國(guó)宣布部分終止韓朝于文在寅總統(tǒng)時(shí)期達(dá)成的《9·19軍事協(xié)議》效力。朝方隨即終止該協(xié)定。朝韓板門店邊界戰(zhàn)備升級(jí)。原本不再使用的軍事哨所被重建。12月15日，美韓舉行“核磋商小組”第二次會(huì)議，商定2024年進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)背景下的核軍演。12月17—18日，朝鮮接連兩天試射導(dǎo)彈，18日試射了洲際導(dǎo)彈。12月17日，美國(guó)海軍弗吉尼亞級(jí)核動(dòng)力攻擊型潛艇“密蘇里”號(hào)訪問韓國(guó)，并在釜山海軍基地停靠。[6]美國(guó)戰(zhàn)略轟炸機(jī)2023年以來十余次飛臨朝鮮半島。
由此可見，美國(guó)正以朝鮮核導(dǎo)開發(fā)為由，加大海空戰(zhàn)略武器平臺(tái)赴半島周邊活動(dòng)的規(guī)模和頻次，甚至在韓國(guó)定期輪換部署核動(dòng)力航母、戰(zhàn)略轟炸機(jī)等戰(zhàn)略資產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，美國(guó)推動(dòng)美日韓三邊同盟體系的構(gòu)建，加速建設(shè)三國(guó)在東北亞地區(qū)的聯(lián)合防空反導(dǎo)系統(tǒng)，拉攏日韓強(qiáng)化“一體化威懾”，鞏固在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)，營(yíng)造對(duì)美有利的地緣政治環(huán)境，以利圍堵中國(guó)。日本和韓國(guó)的執(zhí)政黨也利用朝核問題，擴(kuò)大軍隊(duì)和推動(dòng)軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美日韓在朝鮮半島步步緊逼，引起朝方高度警惕和強(qiáng)烈反應(yīng)。朝鮮抨擊美軍“核戰(zhàn)爭(zhēng)挑釁”行為，認(rèn)為美軍B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)降落韓國(guó)是美國(guó)挑釁活動(dòng)，包括美國(guó)此前向韓國(guó)派遣部署的戰(zhàn)略核潛艇、核動(dòng)力航母等戰(zhàn)略資產(chǎn)，都被視為可能通過先發(fā)制人核打擊消滅朝鮮的嚴(yán)重軍事威脅。
顯然，美日韓通過領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤和連續(xù)軍事演習(xí)，提升對(duì)朝鮮“威脅”的應(yīng)對(duì)能力，不僅無助于半島建立和平機(jī)制，反而進(jìn)一步加劇半島局勢(shì)緊張。美日韓加強(qiáng)三邊軍事合作，引發(fā)朝鮮半島局勢(shì)再度動(dòng)蕩。
（三）損害中國(guó)戰(zhàn)略安全利益
美國(guó)當(dāng)下主要戰(zhàn)略目的是加強(qiáng)在亞太地區(qū)布局，盡快構(gòu)建全方位的對(duì)華軍事封鎖鏈，遏制并打壓中國(guó)經(jīng)貿(mào)、科技發(fā)展。美國(guó)希望日韓兩國(guó)充當(dāng)“馬前卒”，沖在推進(jìn)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”和遏制中國(guó)發(fā)展的前線，同時(shí)分擔(dān)駐韓和駐日美軍軍費(fèi)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯稱，日韓是美國(guó)在世界范圍內(nèi)的“核心盟友”，無非是抬高日韓，讓其心甘情愿為美國(guó)“印太戰(zhàn)略”服務(wù)。美國(guó)利用韓國(guó)與日本對(duì)朝鮮半島安全問題的關(guān)切，重塑中國(guó)周邊環(huán)境，不斷給中國(guó)制造壓力。在軍事上，美國(guó)渲染、營(yíng)造中國(guó)與俄朝結(jié)盟的“冷戰(zhàn)”氣氛，推進(jìn)美日韓三邊“準(zhǔn)軍事同盟”體系，鼓動(dòng)日韓“關(guān)切”并“攪動(dòng)”臺(tái)海、南海局勢(shì)。這也勢(shì)必對(duì)中國(guó)周邊地區(qū)穩(wěn)定構(gòu)成沖擊。尤其是隨著美國(guó)不斷打“臺(tái)灣牌”“南海牌”，美日韓安全合作已然超越應(yīng)對(duì)朝鮮“威脅”的范疇，向臺(tái)海、南海等地區(qū)延伸。在經(jīng)貿(mào)與科技上，美國(guó)不斷推進(jìn)全球供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”。美國(guó)拉攏日韓的長(zhǎng)期目標(biāo)也是要加強(qiáng)對(duì)華經(jīng)濟(jì)遏制，封鎖日韓高科技產(chǎn)品特別是芯片進(jìn)入中國(guó)，進(jìn)一步壓制中國(guó)科技發(fā)展。2023年8月9日，拜登簽署行政令，限制美國(guó)敏感技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)、個(gè)人對(duì)華投資。限投范圍包括：半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)、人工智能系統(tǒng)，這三個(gè)領(lǐng)域都是目前科技前沿，意在壓制中國(guó)科技發(fā)展。
可以說，美日韓戴維營(yíng)峰會(huì)標(biāo)志著三國(guó)形成“準(zhǔn)軍事同盟”。“戴維營(yíng)精神”涉及經(jīng)濟(jì)安全合作、供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)、技術(shù)合作等廣泛領(lǐng)域，這種基于安全考慮的經(jīng)濟(jì)合作，在一定程度上拓展了傳統(tǒng)軍事安全同盟的合作范疇。基于該機(jī)制，美日韓推進(jìn)軍事、外交、經(jīng)濟(jì)等方面的協(xié)同，并通過聯(lián)合軍演增強(qiáng)三方武器裝備系統(tǒng)的互操作性。美日韓安全合作議題從應(yīng)對(duì)朝鮮核導(dǎo)開發(fā)，擴(kuò)大到亞太事務(wù)，合作內(nèi)容也將由虛轉(zhuǎn)實(shí)。[7]美日韓戴維營(yíng)會(huì)晤后發(fā)表的聯(lián)合聲明涉及南海、臺(tái)海，以及東南亞、關(guān)鍵供應(yīng)鏈等廣泛議題，炒作所謂“經(jīng)濟(jì)脅迫”，針對(duì)中國(guó)、影射中國(guó)的內(nèi)容幾乎無處不在。2023年12月9日，美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文訪問韓國(guó)，與韓國(guó)國(guó)家安保室室長(zhǎng)趙太庸和日本國(guó)家安全保障局局長(zhǎng)秋葉剛男會(huì)面。這也是落實(shí)美日韓戴維營(yíng)會(huì)晤的具體舉措，推動(dòng)美日韓向“三國(guó)同盟”方向進(jìn)一步發(fā)展。除涉朝問題外，美日韓尤其強(qiáng)調(diào)東海、臺(tái)海和南海，意味著針對(duì)中國(guó)，三國(guó)明確了進(jìn)一步的戰(zhàn)略部署。
二、美日韓加強(qiáng)三邊安全合作的阻礙
作為美國(guó)在東亞的兩大盟友，日韓境內(nèi)有規(guī)模龐大的美國(guó)海外駐軍。美日、美韓同盟構(gòu)成美國(guó)全球同盟體系的東亞基石。拜登政府上臺(tái)后，美國(guó)為推行對(duì)華戰(zhàn)略遏制打壓，重視日韓地緣戰(zhàn)略價(jià)值，通過高層交往及迎合日韓“大國(guó)”心態(tài)，在國(guó)際事務(wù)中盡顯挺日捧韓姿態(tài)，強(qiáng)化對(duì)日韓的政治拉攏，推動(dòng)美日、美韓同盟合作外延從東北亞向亞太，乃至全球拓展。日韓兩國(guó)將此視為提升國(guó)際地位的良機(jī)，加大對(duì)美戰(zhàn)略依附，積極參與美國(guó)主導(dǎo)的安全、經(jīng)濟(jì)、科技合作體系。[8]戴維營(yíng)峰會(huì)使美日韓三國(guó)在安全領(lǐng)域更加緊密，包括定期舉行三國(guó)首腦會(huì)談在內(nèi)，全面推進(jìn)安全合作機(jī)制化，但難以徹底改變地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)版圖。此次會(huì)議并未達(dá)成包含三方共同防御承諾的官方安全協(xié)議。因此，雖然在一定時(shí)間內(nèi)美日韓安全合作，特別是軍事安全合作將進(jìn)一步緊密，但由于三國(guó)內(nèi)部存在矛盾，需要面對(duì)日韓圍繞強(qiáng)征勞工案、“慰安婦”問題、島嶼主權(quán)、歷史教科書等問題的矛盾，以及各方在安全利益、對(duì)華利益訴求分化等多種現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，使得三邊安全合作機(jī)制短期不會(huì)進(jìn)展為三邊同盟，主要限于三邊伙伴關(guān)系或三邊安全合作“準(zhǔn)同盟關(guān)系”。
（一）美日韓三邊的不平等關(guān)系
日韓難以忽視的事實(shí)是，無論戴維營(yíng)峰會(huì)取得何等成果，都改變不了美日韓三邊不平等關(guān)系。美國(guó)強(qiáng)調(diào)的機(jī)制化，實(shí)際上是牢牢控制日韓，為其國(guó)家利益服務(wù)。[9]《外交政策》雜志用“昔日亦敵亦友的國(guó)家，今日共同應(yīng)對(duì)新敵人”來形容此次戴維營(yíng)峰會(huì)。美國(guó)已然將東北亞地區(qū)視為推行“印太戰(zhàn)略”以圍堵遏制中國(guó)的前沿陣地，日韓兩國(guó)因在該地區(qū)具有重要地緣戰(zhàn)略價(jià)值，而日益成為美國(guó)拉攏的重點(diǎn)對(duì)象。美國(guó)強(qiáng)調(diào)美日韓安全合作的“印太”屬性，奉行的仍是“美國(guó)優(yōu)先”，與日韓并非“平等相處”。美國(guó)目標(biāo)是將日韓捆綁在牽制圍堵中國(guó)的戰(zhàn)車上，使日韓成為其實(shí)施“印太戰(zhàn)略”的“橋頭堡”“馬前卒”，而且通過對(duì)日韓的深度捆綁來分擔(dān)其在“第一島鏈”的壓力。
美國(guó)將日本視為其在亞太地區(qū)推行自身戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的樞紐和支柱，實(shí)際地位要高于其在該地區(qū)的任何一個(gè)盟友和伙伴。而日本也寄望于通過加強(qiáng)同美國(guó)的戰(zhàn)略合作來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)——安全、地緣政治、海洋利益、自衛(wèi)隊(duì)軍隊(duì)化、國(guó)家正常化等。基于此，日本不僅在雙邊層面深化安全同盟，而且在多邊領(lǐng)域全面配合美國(guó)的地區(qū)戰(zhàn)略。美日兩國(guó)在東北亞戰(zhàn)略目標(biāo)趨同，即共同遏制中俄發(fā)展，阻止中國(guó)統(tǒng)一。美國(guó)希望盡快構(gòu)建全方位的對(duì)華軍事封鎖鏈。日本希望對(duì)中俄形成戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，除阻止中國(guó)統(tǒng)一外，還為解決日俄領(lǐng)土問題儲(chǔ)備戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。而韓國(guó)熱衷參與三邊安全合作的主要目的則是打壓朝鮮，解決朝核問題，所以韓國(guó)跟隨美日直接介入臺(tái)灣問題的愿意不高。因此，美日、美韓同盟關(guān)系中，美國(guó)更看重日本。
（二）日韓關(guān)系仍為不穩(wěn)定變量
美日韓三邊關(guān)系快速升溫是由三國(guó)當(dāng)前的相互需求所致。對(duì)美國(guó)而言，日韓關(guān)系改善既有利于美國(guó)主導(dǎo)的美日韓安全合作，也有助于推動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”。對(duì)韓國(guó)而言，尹錫悅試圖通過改善日韓關(guān)系，在應(yīng)對(duì)朝鮮問題上獲得美日支持。更重要的是，韓國(guó)政府急于提升國(guó)際地位，也需要獲得日本的支持。對(duì)日本而言，日韓關(guān)系改善促進(jìn)美日韓三邊安全合作，可以有效針對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)朝鮮，日本需要落實(shí)日韓《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。日本也需要在福島核污染水排放方面得到韓國(guó)的默許。[10]但在美日韓互信層面，日韓關(guān)系依舊是“短板”，深深影響著三邊合作機(jī)制的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)前，日韓關(guān)系確實(shí)在一定程度上呈現(xiàn)改善勢(shì)頭，但主要集中在政府層次，而非民間層面。韓國(guó)民眾、在野黨以及媒體，在日本核污染水排海、二戰(zhàn)期間強(qiáng)征勞工、“慰安婦”、領(lǐng)土問題和歷史教科書等方面仍然持反對(duì)態(tài)度，對(duì)尹錫悅政府改善對(duì)日關(guān)系的做法上指責(zé)頗多，很難接受日本軍事人員再次踏足朝鮮半島。軍事同盟的核心是聯(lián)手出擊。從歷史角度看，日韓兩國(guó)仍很難成為盟友。
（三）美日韓在臺(tái)海、南海問題上各懷心思
美國(guó)欲維持全球霸權(quán)，勢(shì)必對(duì)中國(guó)展開全方位遏制和打壓。謀求修憲擴(kuò)軍，成為“正常國(guó)家”，是日本保守勢(shì)力一貫訴求。當(dāng)前，美日都有深化雙方軍事領(lǐng)域合作的意圖。美國(guó)為此大打“臺(tái)灣牌”。日本跟隨美國(guó)，阻止中國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程，欲遏制中國(guó)崛起。日本部分政客為修憲擴(kuò)軍制造借口，炒作中國(guó)未來會(huì)借封鎖航線打擊日本經(jīng)濟(jì)，惡意制造所謂“中國(guó)威脅”。為增進(jìn)日本的配合，美國(guó)在軍事方面對(duì)日本松綁。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》披露，拜登已提醒日本，一旦臺(tái)海有戰(zhàn)事，日本必須明確自己扮演的軍事角色。拜登政府向日本提出具體要求包括：在臺(tái)灣島北部、東部區(qū)域展開反潛，探測(cè)中國(guó)軍事活動(dòng)情況等。[11]另據(jù)日本《日經(jīng)亞洲》新聞報(bào)道，日本自衛(wèi)隊(duì)西部陸軍前司令玄一郎在接受采訪時(shí)稱，一旦臺(tái)海爆發(fā)軍事沖突，日本將扮演類似烏克蘭危機(jī)中波蘭的角色，對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行援助，并準(zhǔn)備接納至少十萬來自臺(tái)灣地區(qū)的“難民”。玄一郎還強(qiáng)調(diào)，日本應(yīng)在沖繩附近設(shè)立水雷屏障區(qū)，盡可能加強(qiáng)防空能力。玄一郎此番表態(tài)暴露美日有意在臺(tái)灣問題上復(fù)制“烏克蘭模式”。
美國(guó)愿意看到日本充當(dāng)“烏克蘭”角色，與中國(guó)直接沖突。日本的目標(biāo)是既要利用美國(guó)在臺(tái)灣問題上聯(lián)合壓制中國(guó)，又想掙脫美國(guó)管控，謀求亞洲領(lǐng)導(dǎo)者地位。鑒于臺(tái)海危機(jī)和朝鮮半島危機(jī)間的相互關(guān)聯(lián)，韓國(guó)優(yōu)先考慮半島穩(wěn)定，并以此阻止臺(tái)海危機(jī)蔓延。韓國(guó)傾向于將介入臺(tái)灣問題僅限在發(fā)表聯(lián)合聲明的形式上，而不是體現(xiàn)在軍事援助行動(dòng)上。
（四）韓國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)依賴程度高于美日
據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)主要核心關(guān)鍵原材料對(duì)華依賴度持續(xù)處于高位。雖然韓國(guó)政府極力推動(dòng)關(guān)鍵資源進(jìn)口來源多元化，但至今沒有太大效果。2023年10月23日，韓國(guó)媒體《能源經(jīng)濟(jì)》刊文稱，韓國(guó)從海外進(jìn)口的主要商品中50%以上依賴于中國(guó)，特別是半導(dǎo)體生產(chǎn)中必不可少的稀土和充電電池核心材料，對(duì)中國(guó)的依賴度較高。根據(jù)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部提供的《2023年上半年特定國(guó)家依賴度產(chǎn)品進(jìn)口額現(xiàn)況》數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模在1000萬美元以上、對(duì)特定國(guó)家依賴程度超過50%的產(chǎn)品共計(jì)1176種，其中584種產(chǎn)品自中國(guó)進(jìn)口，占比近半。韓國(guó)對(duì)特定國(guó)家進(jìn)口依賴度超過75%的603種產(chǎn)品中，330種自中國(guó)進(jìn)口，占比超過50%。依賴度超過90%的301種產(chǎn)品中，161種來自中國(guó)。半導(dǎo)體、充電電池等核心產(chǎn)業(yè)原材料方面，中國(guó)供應(yīng)比重也較大。韓國(guó)2023年上半年對(duì)芯片核心材料稀土類金屬（釔、鈧等）進(jìn)口規(guī)模達(dá)1570萬美元，其中79.4%自中國(guó)進(jìn)口。[12]據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)在鎵和鍺方面對(duì)中國(guó)的依賴度為87.6%。此外，韓國(guó)的氖（86.2%）、氙氣（69.9%）、氟化氫（65.7%）、二氧化硅（61.6%）等也大部分從中國(guó)進(jìn)口。韓國(guó)在制造充電電池的人造石墨（93.3%）、氧化鋰和氫氧化鋰（82.3%）、鎳鈷錳氧化物鋰鹽（96.7%）、鎳鈷錳氫氧化物（96.6%）等方面對(duì)中國(guó)絕對(duì)依賴。韓國(guó)的鎳鈷鋁氧化物和鈷酸鋰全部從中國(guó)進(jìn)口。韓國(guó)的氧化鈷（69.4%）和用于充電電池制造的隔離膜（61.3%），也大部分從中國(guó)進(jìn)口。韓國(guó)在決定電動(dòng)汽車電動(dòng)機(jī)性能的稀土永磁體方面，對(duì)中國(guó)的依賴度2023年上半年達(dá)85.8%。[13]
（五）2024年美國(guó)大選的不確定性
2024年美國(guó)大選已經(jīng)全速起跑。特朗普在共和黨首場(chǎng)初選中輕松獲勝，引發(fā)美國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注。一旦特朗普當(dāng)選，強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”的孤立主義戰(zhàn)略收縮就成了必然。面對(duì)美國(guó)與歐洲及日韓等盟國(guó)的關(guān)系，以及美俄與美朝關(guān)系等，特朗普可能做出非常決策。他提出，若贏得2024年總統(tǒng)大選，將徹底改變對(duì)烏克蘭危機(jī)、對(duì)華貿(mào)易以及對(duì)北約政策。特朗普是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)動(dòng)者，是中美關(guān)系急轉(zhuǎn)直下的始作俑者。特朗普一旦再度當(dāng)選，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系可能進(jìn)一步惡化，美方對(duì)華科技打壓范圍可能擴(kuò)大，地緣政治沖突以及中美發(fā)生擦槍走火事件的可能性增大，但爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性并不大。另外，特朗普的政策是不搞單方面的“施舍式聯(lián)盟”。因此，如果特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，韓國(guó)國(guó)防費(fèi)用分擔(dān)問題會(huì)再次出現(xiàn)，這對(duì)美韓同盟將是一個(gè)打擊。特朗普可能要求韓國(guó)為美韓聯(lián)合軍演和美國(guó)在半島部署戰(zhàn)略武器支付費(fèi)用。
總之，雖然美國(guó)拜登政府強(qiáng)化了美日韓三邊安全合作的薄弱環(huán)節(jié)，利用日韓兩國(guó)關(guān)系改善，鞏固同盟關(guān)系體系，以確保無論各國(guó)政府如何更迭，三邊安全合作不會(huì)中斷。但問題在于，這種三方安全合作機(jī)制未來是否能保持有效性將取決于三個(gè)因素：第一，中國(guó)、俄羅斯、朝鮮對(duì)美日韓三方安全合作體系做出何種反應(yīng)，以及美國(guó)和日本、韓國(guó)如何應(yīng)對(duì)；第二，從日韓關(guān)系角度，尹錫悅政府能否抵制國(guó)內(nèi)在野黨與民眾對(duì)他改善對(duì)日關(guān)系和加強(qiáng)三邊安全合作的壓力；第三，韓國(guó)是否承認(rèn)日本擁有自衛(wèi)攻擊能力，是否允許日本以朝鮮半島為對(duì)象行使“反擊能力”，是否允許日本對(duì)朝鮮目標(biāo)施以“先發(fā)制人”打擊并以此為由侵入朝鮮半島。
三、美日韓三邊安全合作趨勢(shì)展望
（一）三方軍事合作
軍事領(lǐng)域，美日韓安全合作已從應(yīng)對(duì)朝鮮核導(dǎo)開發(fā)，擴(kuò)大到亞太事務(wù)，合作內(nèi)容也將由虛向?qū)崳瑥呐e行針對(duì)朝方的常規(guī)性聯(lián)合軍演，逐步向反導(dǎo)演習(xí)、反潛聯(lián)演、登陸作戰(zhàn)等實(shí)戰(zhàn)型演練拓展，并完善三方情報(bào)共享和聯(lián)合指揮作戰(zhàn)體系。美方可能會(huì)賦予日韓更大軍事行動(dòng)自主權(quán)。[14]與此同時(shí)，美日韓構(gòu)建實(shí)時(shí)共享導(dǎo)彈預(yù)警情報(bào)系統(tǒng)，在探測(cè)、識(shí)別、追蹤階段實(shí)現(xiàn)整合，后續(xù)再加上導(dǎo)彈攔截，將形成完整的導(dǎo)彈防御體系。按照美日韓商定的計(jì)劃，位于夏威夷的美軍印太司令部將把駐日美軍同日本自衛(wèi)隊(duì)、駐韓美軍同韓國(guó)軍隊(duì)分別共用的雷達(dá)和指揮控制系統(tǒng)進(jìn)行連通，以便美軍印太司令部共享三方收集的情報(bào)信息。該機(jī)制建成后，美日韓三方都能實(shí)時(shí)共享各方偵測(cè)到的朝鮮導(dǎo)彈發(fā)射位置、飛行軌跡、彈著點(diǎn)等具體數(shù)據(jù)信息，為未來作戰(zhàn)行動(dòng)提供直接、實(shí)時(shí)的情報(bào)支持。美日韓領(lǐng)導(dǎo)人戴維營(yíng)會(huì)晤達(dá)成協(xié)議，為有效應(yīng)對(duì)朝鮮核導(dǎo)“威脅”，三國(guó)啟用實(shí)時(shí)信息共享系統(tǒng)。2023年12月18日，朝鮮成功發(fā)射火星-18固體燃料洲際彈道導(dǎo)彈。次日，美日韓啟動(dòng)朝鮮導(dǎo)彈預(yù)警實(shí)時(shí)共享系統(tǒng)。警報(bào)信息包括：朝鮮導(dǎo)彈發(fā)射位置、飛行軌跡、彈著點(diǎn)。韓美日三國(guó)還制定了長(zhǎng)期的三方訓(xùn)練計(jì)劃，于2024年開始實(shí)施。環(huán)太平洋聯(lián)合軍事演習(xí)和美國(guó)第七艦隊(duì)司令部主辦的“太平洋先鋒隊(duì)”海上聯(lián)合軍事演習(xí)相關(guān)培訓(xùn)也包括在該計(jì)劃內(nèi)。與此同時(shí)，美韓兩國(guó)同意在2024年的聯(lián)合軍演中加入核戰(zhàn)演練。雙方正在商討制定不同演習(xí)方案。在美韓“核磋商小組”第二次會(huì)議上，雙方同意2024年年中前制定核戰(zhàn)略規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)方針，建立全面擴(kuò)張的核威懾體系。[15]雖然美日韓宣稱實(shí)時(shí)共享導(dǎo)彈情報(bào)是為應(yīng)對(duì)朝鮮核導(dǎo)“威脅”，這只不過是美日韓推動(dòng)導(dǎo)彈情報(bào)實(shí)時(shí)共享的借口，并非真實(shí)意圖，其背后可能隱藏更深層次戰(zhàn)略考量。[16]韓國(guó)被編入美國(guó)主導(dǎo)的導(dǎo)彈防御體系，成為對(duì)華遏制重要一環(huán)。
防衛(wèi)費(fèi)方面，日本政府已確定2024年度防衛(wèi)預(yù)算為7.7萬億日元，約合3856億元人民幣。[17]日本計(jì)劃在2023年至2027年間大幅增加國(guó)防開支，最終達(dá)到GDP2%以上的北約標(biāo)準(zhǔn)。日本計(jì)劃在5年中投入防衛(wèi)費(fèi)用約43萬億日元，其中2023年已投入6.8萬億日元。[18]日本與美國(guó)在軍事合作上的加強(qiáng)，推動(dòng)了日本的防衛(wèi)力量“再武裝”化。日本與英國(guó)、澳大利亞簽訂互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定，為日本軍事力量海外部署創(chuàng)造條件。菲律賓也在與日本洽談這一協(xié)定。日本的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備值得各國(guó)警惕，需加防范。
2023年12月12日，韓國(guó)國(guó)防部公布五年國(guó)防規(guī)劃，2024年至2028年的國(guó)防預(yù)算支出同比（2023年至2027年）增長(zhǎng)5%，達(dá)到348.7萬億韓元。其中，防衛(wèi)能力改善費(fèi)增長(zhǎng)5.7%，為113.9萬億韓元，在國(guó)防費(fèi)中所占比重將從2023年的30%擴(kuò)大至2028年的36%；戰(zhàn)力運(yùn)營(yíng)費(fèi)年均增5%，為234.8萬億韓元；國(guó)防費(fèi)年均增7%，到2028年將達(dá)80萬億韓元。韓國(guó)防部將重點(diǎn)構(gòu)建“韓國(guó)型三軸體系”，由殺傷鏈系統(tǒng)、韓國(guó)式導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和大規(guī)模懲罰報(bào)復(fù)作戰(zhàn)計(jì)劃組成。[19]韓國(guó)計(jì)劃2025年前確保發(fā)射5顆軍事偵察衛(wèi)星，并推進(jìn)超小型衛(wèi)星項(xiàng)目，從而大幅縮短衛(wèi)星重訪周期。韓軍還將增加高性能隱身戰(zhàn)斗機(jī)和具備搭載潛射彈道導(dǎo)彈能力3000噸級(jí)以上潛艇數(shù)量，并致力于研發(fā)具備集群、自爆功能的無人機(jī)，以及電磁脈沖彈等先進(jìn)武器。此外，韓軍將建立偵測(cè)、識(shí)別和打擊無人機(jī)的能力，以應(yīng)對(duì)朝鮮無人機(jī)，通過采用電磁波干擾等手段，使朝軍無人機(jī)失去作戰(zhàn)能力，還將激光對(duì)空武器等納入戰(zhàn)力范疇。[20]
（二）日韓加強(qiáng)與北約合作
烏克蘭危機(jī)以來，北約著力渲染東亞地區(qū)安全“威脅”和“挑戰(zhàn)”，借以加強(qiáng)對(duì)華遏制，與日本、澳大利亞等美國(guó)的亞太盟友加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，在西太平洋頻繁舉行聯(lián)合軍演，謀求北約“亞太化”。日本與北約互動(dòng)頻繁，雙方合作日益走向機(jī)制化和常態(tài)化。目前，日本已經(jīng)成為與北約聯(lián)系最為密切、合作最為深入的歐洲域外國(guó)家。日本積極扮演北約“亞太化”的“帶路黨”，以服務(wù)其政治軍事大國(guó)目標(biāo)，謀求提升大國(guó)地位，助推強(qiáng)軍擴(kuò)武進(jìn)程。日本將北約引入亞太地區(qū)過程中，炮制所謂“今日烏克蘭，明日東亞”論調(diào)，結(jié)合北約宣稱的“歐洲安全與亞太安全不可分割”，助推北約介入亞太安全事務(wù)。韓國(guó)與北約近期也不斷加強(qiáng)互動(dòng)，雙方建立較成熟的高層會(huì)晤機(jī)制，簽訂了數(shù)份《個(gè)別伙伴合作計(jì)劃》，并逐步深化在地區(qū)熱點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、軍事防務(wù)、經(jīng)濟(jì)安全等方面的合作，以對(duì)沖所謂地區(qū)安全壓力和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，助推韓國(guó)的國(guó)際影響力，配合美國(guó)重塑全球聯(lián)盟體系。[21]?2023年7月，日本和韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人分別受邀參加北約維爾紐斯峰會(huì)。在這次峰會(huì)上，日本取得了預(yù)期成果，韓國(guó)與北約的關(guān)系也更進(jìn)一步。韓國(guó)于11月27日至12月1日首次參加了北約網(wǎng)絡(luò)演習(xí)。這項(xiàng)演習(xí)自2008年開始，每年舉行一次。韓國(guó)2022年僅以觀察員身份參加演習(xí)，而2023年是首次以“北約伙伴國(guó)”身份參加。目前，日韓已在北約設(shè)置聯(lián)絡(luò)處。北約計(jì)劃2024年內(nèi)在日本東京設(shè)立聯(lián)絡(luò)處。北約“東進(jìn)亞太”背后目的是獲取亞太利益，并維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)的西方霸權(quán)。
（三）共同遏制中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展
目前，打壓中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是美國(guó)及其盟友對(duì)華高科技?jí)褐频闹饕繕?biāo)。美國(guó)已聯(lián)合日本、荷蘭在光刻機(jī)、離子注入機(jī)等半導(dǎo)體設(shè)備領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)管控升級(jí)，在尖端芯片領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)封鎖。美國(guó)已和荷蘭、日本就限制向中國(guó)出口先進(jìn)芯片制造設(shè)備達(dá)成協(xié)議。[22]美國(guó)將國(guó)內(nèi)使用的一些出口管制措施拓展至荷蘭阿斯麥、日本東京電子和尼康等公司。除荷蘭、日本外，美國(guó)還要求韓國(guó)對(duì)出口中國(guó)的半導(dǎo)體實(shí)施限制。2023年，面對(duì)市場(chǎng)不斷萎縮，日本宣布加入美國(guó)對(duì)華芯片及制造設(shè)備出口管制行列。5月23日，日本出臺(tái)針對(duì)中國(guó)23種半導(dǎo)體制造設(shè)備的出口管制措施，超出美國(guó)對(duì)華禁售14納米芯片的范圍。[23]部分芯片制造設(shè)備甚至涉及45納米級(jí)別芯片生產(chǎn)工藝。[24]
美國(guó)原本重點(diǎn)施壓對(duì)象是半導(dǎo)體技術(shù)領(lǐng)域水平更高的荷蘭和日本，但從2023年下半年開始，美國(guó)對(duì)韓國(guó)施壓力度越來越大，甚至點(diǎn)名具體企業(yè)。雖然韓方憂慮對(duì)華出口管制措施會(huì)使其半導(dǎo)體行業(yè)面臨不利局面，但尹錫悅政府致力于消除美方擔(dān)憂，認(rèn)同美方立場(chǎng)。2023年12月11日，尹錫悅訪問荷蘭，尋求同荷蘭構(gòu)建涵蓋政府、企業(yè)、高校的半導(dǎo)體同盟。對(duì)于韓方提出構(gòu)建“半導(dǎo)體同盟”，有評(píng)價(jià)認(rèn)為是“美國(guó)搭臺(tái)，韓國(guó)唱戲”。另外，韓國(guó)政府于2024年2月29日承認(rèn)，中國(guó)在11個(gè)重點(diǎn)科技領(lǐng)域136項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展水平早在2022年就超過了韓國(guó)。韓國(guó)認(rèn)為被中國(guó)超越是不可接受的。[25]因此，韓國(guó)大肆炒作對(duì)中國(guó)實(shí)施“技術(shù)封鎖”，聲稱要防止技術(shù)交流，防止尖端技術(shù)泄露給中國(guó)。
總之，伴隨中美戰(zhàn)略博弈加劇，美日韓安全合作范圍和定位直指所謂“中國(guó)威脅”。美日韓在亞太地區(qū)舉行聯(lián)合軍事演習(xí)、大肆發(fā)展軍備、大幅提升國(guó)防預(yù)算等做法，不僅加劇東北亞地區(qū)國(guó)家間緊張對(duì)立，而且推動(dòng)新一輪地區(qū)軍備競(jìng)賽。
四、中國(guó)因應(yīng)之策
東北亞局勢(shì)事關(guān)中國(guó)戰(zhàn)略安全，需要進(jìn)一步維護(hù)區(qū)域和平穩(wěn)定，保持多邊溝通與合作，避免陷入美國(guó)挑起的陣營(yíng)對(duì)抗。
一是持續(xù)提升先進(jìn)制造業(yè)的生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。例如，隨著中國(guó)制造業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展，韓國(guó)鋼鐵、石油化工、機(jī)械、汽車、造船、半導(dǎo)體、顯示器、智能手機(jī)等八大支柱產(chǎn)業(yè)正在步入危機(jī)。昔日，韓國(guó)汽車、電視機(jī)、手機(jī)、液晶面板、半導(dǎo)體、原材料在中國(guó)都有很大市場(chǎng)占有率。現(xiàn)在，半導(dǎo)體以外很多產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)占比越來越小。為此，韓國(guó)配合美國(guó)打壓中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)，希望轉(zhuǎn)變頹勢(shì)。但這種將市場(chǎng)安全化、政治化的做法已嚴(yán)重影響韓國(guó)僅存競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，形成惡性循環(huán)。中國(guó)要持續(xù)鞏固和提升相關(guān)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域破舊立新，使韓國(guó)不得不放棄抱美國(guó)大腿遏制中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的幻想，也有利于促進(jìn)新一輪區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作。
二是加強(qiáng)軍事震懾。中國(guó)要高度警惕美日韓在朝鮮半島、東北亞地區(qū)的軍事活動(dòng)，做好軍事防御及反擊準(zhǔn)備，要及時(shí)采取措施消除威脅，以防家門口生戰(zhàn)生亂。美國(guó)批準(zhǔn)向日本出售“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，日本獲得攻擊性遠(yuǎn)程武器，不僅對(duì)中國(guó)形成武力威脅，更會(huì)引發(fā)朝鮮半島、東北亞地區(qū)軍備競(jìng)賽。中國(guó)要通過營(yíng)造有利國(guó)際輿論環(huán)境對(duì)美國(guó)、日本政府進(jìn)行必要施壓，要通過增加海空兵力出動(dòng)次數(shù)、部署先進(jìn)防空預(yù)警與反導(dǎo)系統(tǒng)以及遠(yuǎn)程火箭炮等震懾對(duì)手。
三是促進(jìn)中歐關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。目前，歐盟對(duì)華政策中的務(wù)實(shí)性有所回歸，中歐務(wù)實(shí)合作有所增強(qiáng)，但競(jìng)爭(zhēng)性、對(duì)抗性、動(dòng)蕩性等特征仍繼續(xù)存在。歐盟現(xiàn)在對(duì)中國(guó)的定位：合作伙伴、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者和制度性對(duì)手，具有“三重色彩”。歐盟與美國(guó)的對(duì)華政策存在差異。歐盟是中國(guó)最重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴之一，在中美戰(zhàn)略博弈加劇背景下，歐盟的戰(zhàn)略選擇對(duì)中國(guó)至關(guān)重要。歐盟在對(duì)華政策上與美國(guó)保持距離，可以減輕中國(guó)的戰(zhàn)略壓力。因此，中國(guó)要增加與歐盟及其成員國(guó)的各層級(jí)交往，全面重啟各領(lǐng)域合作與交流，支持歐盟實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主，促進(jìn)中歐關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。
四是鞏固和加強(qiáng)與東盟合作關(guān)系。東盟十國(guó)駐華使節(jié)曾對(duì)中國(guó)與東盟的合作給予高度評(píng)價(jià)，感謝中方為東盟國(guó)家發(fā)展提供寶貴支持。東盟成立是源于東南亞國(guó)家為避免在冷戰(zhàn)時(shí)期淪為美蘇爭(zhēng)霸的“棋子”，而采取的“抱團(tuán)取暖”方式。即使在冷戰(zhàn)結(jié)束30多年后，東盟國(guó)家依然對(duì)陣營(yíng)對(duì)抗心存忌憚。雖然在復(fù)雜的地緣政治局勢(shì)中，日方加大了在安全議題上與東南亞國(guó)家的互動(dòng)，試圖將與東盟的傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)合作往安全領(lǐng)域引導(dǎo)。但由于東盟國(guó)家對(duì)日本的侵略歷史仍心懷警惕，美國(guó)和日本對(duì)東盟的挑撥行動(dòng)不易奏效。中國(guó)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與東盟國(guó)家建立更加深入的合作關(guān)系。
五是積極推動(dòng)中東和平進(jìn)程。在烏克蘭危機(jī)、巴以沖突背景下，中國(guó)還要繼續(xù)積極作為。近年，中國(guó)先后提出關(guān)于實(shí)現(xiàn)中東安全穩(wěn)定的五點(diǎn)倡議、解決敘利亞問題的四點(diǎn)主張、落實(shí)巴勒斯坦問題“兩國(guó)方案”的三點(diǎn)思路。中國(guó)成功推動(dòng)沙特和伊朗在北京對(duì)話取得重大成果。中東地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略自主意識(shí)不斷提升，對(duì)某些域外大國(guó)的追隨意愿降低。在安全、經(jīng)濟(jì)和外交領(lǐng)域，中東國(guó)家展現(xiàn)務(wù)實(shí)態(tài)度。中國(guó)提出的方案在緩解中東緊張關(guān)系方面，已被證實(shí)是可行的。中國(guó)為中東地區(qū)和平發(fā)展發(fā)揮了大國(guó)作用。同時(shí)，中東國(guó)家與中國(guó)的合作也在全面深化，不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還包括政治、文化和安全等領(lǐng)域。
六是加強(qiáng)同俄羅斯在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略溝通與協(xié)作。目前，中俄在亞太地區(qū)戰(zhàn)略巡航已成機(jī)制化、常態(tài)化，提升了兩軍協(xié)同作戰(zhàn)能力，適應(yīng)了共同應(yīng)對(duì)地緣局勢(shì)變化的需要。美日韓領(lǐng)導(dǎo)人在戴維營(yíng)會(huì)晤后，亞太版“小北約”已見雛形。美日韓在東北亞地區(qū)頻繁組織聯(lián)合軍事演習(xí)，包括航母戰(zhàn)斗群、潛艇在內(nèi)的美軍艦船頻繁進(jìn)入釜山港等韓國(guó)港口。日本放棄“專守防衛(wèi)”政策，為突破戰(zhàn)后和平憲法限制，不斷在關(guān)乎中俄領(lǐng)土主權(quán)等核心利益問題上采取挑釁行動(dòng)，加劇了亞太地緣政治局勢(shì)的惡化。長(zhǎng)期以來，美日韓三國(guó)一直試圖在亞太地區(qū)保持對(duì)中俄的戰(zhàn)略壓力。面對(duì)美日韓軍事行動(dòng)咄咄逼人，中俄可繼續(xù)通過加強(qiáng)聯(lián)合巡航，施以震懾，共同應(yīng)對(duì)可能的局勢(shì)變化，維護(hù)亞太地區(qū)和平穩(wěn)定。
五、結(jié)語
2023年以來巴以戰(zhàn)火燃燒、烏克蘭危機(jī)僵局，國(guó)際局勢(shì)處于紛亂激蕩之中。亞太地區(qū)表面上雖然保持和平，但是潛在風(fēng)險(xiǎn)因素不斷增多。中美俄大國(guó)關(guān)系失衡牽動(dòng)著東北亞安全局勢(shì)，使得地區(qū)安全架構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變。美日韓領(lǐng)導(dǎo)人戴維營(yíng)會(huì)晤升級(jí)三國(guó)“準(zhǔn)同盟關(guān)系”，下一步會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化三方在安全、經(jīng)貿(mào)、科技、全球及地區(qū)事務(wù)上的協(xié)調(diào)與合作。在美國(guó)推行“印太戰(zhàn)略”背景下，美日韓安全合作從應(yīng)對(duì)朝鮮核導(dǎo)開發(fā)，擴(kuò)大到亞太范圍，針對(duì)中國(guó)的色彩濃重。美日韓三邊安全合作的陣營(yíng)化和對(duì)抗性特征，將破壞亞太地區(qū)穩(wěn)定。美國(guó)視日本為推行“印太戰(zhàn)略”的重要樞紐和支柱，地位高于其他盟友和伙伴。美日韓為不平等的三邊關(guān)系，受制于日韓矛盾、三方利益分歧及美國(guó)大選等因素，美日韓難以發(fā)展為真正的三邊同盟。東北亞局勢(shì)事關(guān)中國(guó)戰(zhàn)略安全。中國(guó)要保持多邊溝通與合作，維護(hù)區(qū)域和平穩(wěn)定，避免陷入美日韓挑起的陣營(yíng)對(duì)抗。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯同朝鮮逐漸形成反美統(tǒng)一戰(zhàn)線。美西方借此大肆炒作，營(yíng)造東北亞地區(qū)“新冷戰(zhàn)”氛圍。中國(guó)在處理國(guó)際問題時(shí)一貫堅(jiān)持不針對(duì)特定國(guó)家的原則，倡導(dǎo)通過對(duì)話與合作解決問題和分歧，走陣營(yíng)對(duì)抗的路子只會(huì)對(duì)多極世界格局起到消極作用。美國(guó)式的“小院高墻”就是反面教材。2024年5月26日至27日，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在韓國(guó)首爾舉行。時(shí)隔四年半，會(huì)議重新啟動(dòng)，對(duì)于解決目前全球性問題具有重要積極意義。韓國(guó)和日本擔(dān)心下一屆美國(guó)政府可能更加優(yōu)先考慮美國(guó)利益，并加強(qiáng)采取保護(hù)主義政策。在此背景下，中國(guó)強(qiáng)調(diào)中日韓經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域合作，避免美日韓安全合作成為制衡中國(guó)的武器。當(dāng)前，美日韓注重以戰(zhàn)略合作為主，而中日韓會(huì)議更加側(cè)重經(jīng)濟(jì)議題，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。美日韓注重形成外交和尖端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作機(jī)制，中日韓則側(cè)重在此外的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以及社會(huì)、交流、文化等領(lǐng)域進(jìn)行合作。此次中日韓首腦會(huì)議過程中，日本仍然堅(jiān)持把日美同盟放在首位，對(duì)此韓國(guó)表現(xiàn)出與日本不同的立場(chǎng)。對(duì)韓國(guó)來說，盡管韓美同盟、韓美日合作有其重要性，但是建立穩(wěn)定的韓中關(guān)系對(duì)于韓國(guó)也很重要。倘若東北亞出現(xiàn)“新冷戰(zhàn)”格局，對(duì)域內(nèi)國(guó)家，包括韓國(guó)都非常不利。在防止東北亞出現(xiàn)“新冷戰(zhàn)”格局、緩解區(qū)域緊張局勢(shì)方面，中國(guó)與韓國(guó)的立場(chǎng)與利益相對(duì)較具一致性。中國(guó)要繼續(xù)保持與韓國(guó)、日本，特別是同韓國(guó)的交流與合作勢(shì)頭，避免出現(xiàn)中俄朝與美日韓的陣營(yíng)對(duì)抗局面。
（責(zé)任編輯：李 冰）
[1]參見李巖：《美日韓三邊合作加劇地區(qū)秩序裂變》，中美聚焦網(wǎng)站，2023年8月23日，http://zh.chinausfocus.com/peace-security/20230822/42932.html [2024-06-10]。
[2]參見《國(guó)防部新聞發(fā)言人譚克非就日本政府通過2023年版〈防衛(wèi)白皮書〉答記者問》，人民網(wǎng)，2023年7月29日，https://military.people.com.cn/n1/2023/0729/c1011-40046376.html [2024-06-10]。
[3]參見《美國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)向日本出售最多400枚戰(zhàn)斧導(dǎo)彈，約23.5億美元》，觀察者網(wǎng)站，2023年11月18日，https://www.guancha.cn/internation/2023_11_18_716117.shtml [2024-06-10]。
[4]參見《外交部回應(yīng)尹錫悅涉臺(tái)言論：解決臺(tái)灣問題不容他人置喙》，觀察者網(wǎng)站，2024年4月20日，https://www.guancha.cn/internation/2023_04_20_689201.shtml [2024-06-10]。
[5]參見《韓媒：美日韓22日在朝鮮半島附近上空首次實(shí)施三國(guó)空軍聯(lián)演》，人民網(wǎng)，2023年10月23日，http://korea.people.com.cn/n1/2023/1023/c407914-40101280.html [2024-06-10]。
[6]參見《美核潛艇“密蘇里”號(hào)訪韓停靠釜山》，俄羅斯衛(wèi)星通訊社網(wǎng)站，2023年12月17日，https://sputniknews.cn/20231217/1055777455.html [2024-06-10]。
[7]參見《項(xiàng)昊宇：美日韓并非“鐵三角”，面臨三重制約》，環(huán)球網(wǎng)，2023年2月16日，https://opinion.huanqiu.com/article/4BidzcEGaNB?imageView2/2/w/228 [2024-06-10]。
[8]參見《項(xiàng)昊宇：美日韓并非“鐵三角”，面臨三重制約》，環(huán)球網(wǎng)，2023年2月16日，https://opinion.huanqiu.com/article/4BidzcEGaNB?imageView2/2/w/228 [2024-06-10]。
[9]參見吾樓：《戴維營(yíng)峰會(huì)向中國(guó)釋放的信號(hào)》，網(wǎng)易網(wǎng)站，2023年8月18日，https://www.163.com/dy/article/ICEPPM5I05149512.html [2024-06-10]。
[10]參見李枏：《“印太戰(zhàn)略”下的美日韓三邊關(guān)系重塑與困境》，《當(dāng)代韓國(guó)》2023年第3期，第3—15頁。
[11]參見《“美國(guó)要防衛(wèi)臺(tái)灣”？拜登這次表態(tài)的時(shí)機(jī)和地點(diǎn)很特別》，鳳凰網(wǎng)，2023年5月24日，https://news.ifeng.com/c/8GGs870A1JG [2024-06-10]。
[12]參見《“半數(shù)以上來自中國(guó)”，韓國(guó)原材料產(chǎn)業(yè)對(duì)華進(jìn)口依賴度居高不下》，觀察者網(wǎng)站，2023年10月12日，https://www.guancha.cn/internation/2023_10_12_711690.shtml [2024-06-10]。
[13]參見《韓媒：“161個(gè)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的依賴度超過90%！”》，網(wǎng)易網(wǎng)站，2023年10月23日，https://www.163.com/dy/article/IHOAC31F05564AXT.html [2024-06-10]。
[14]參見《項(xiàng)昊宇：美日韓并非“鐵三角”，面臨三重制約》，環(huán)球網(wǎng)，2023年2月16日，https://opinion.huanqiu.com/article/4BidzcEGaNB?imageView2/2/w/228 [2024-06-10]。
[15]參見《美日韓啟動(dòng)導(dǎo)彈預(yù)警信息共享體系》，上觀網(wǎng)，2023年12月21日，https://www.shobserver.com/staticsg/res/html/web/newsDetail.html?id=695906&sid=11 [2024-06-10]。
[16]參見《美日韓導(dǎo)彈情報(bào)共享針對(duì)誰》，網(wǎng)易網(wǎng)站，2023年6月14日，https://www.163.com/dy/article/I7641N4S05561K9H.html [2024-06-10]。
[17]參見《7.7萬億日元！日本2024年防衛(wèi)費(fèi)預(yù)算創(chuàng)新高?含長(zhǎng)程導(dǎo)彈、戰(zhàn)機(jī)采購》，光明網(wǎng)，2023年12月17日，https://m.gmw.cn/2023-12/17/content_1303603638.htm [2024-06-10]。
[18]參見《7.7萬億日元，日本2024年度防衛(wèi)費(fèi)預(yù)算再創(chuàng)歷史新高》，澎湃新聞網(wǎng)站，2023年12月17日，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_25689216 [2024-06-10]。
[19]參見《韓國(guó)發(fā)布國(guó)防五年規(guī)劃，軍費(fèi)1.9萬億元》，鳳凰網(wǎng)，2023年12月12日，https://finance.ifeng.com/c/8VSNdMPqpqi [2024-06-10]。
[20]參見《投入349萬億！韓國(guó)公布五年國(guó)防規(guī)劃》，新華網(wǎng)，2023年12月13日，http://www.news.cn/mil/2023-12/13/c_1212314473.htm [2024-06-10]。
[21]參見李航、樊慧凝、凌勝利：《韓國(guó)與北約的互動(dòng)關(guān)系：進(jìn)程、動(dòng)因與影響》，《當(dāng)代韓國(guó)》2023年第3期，第17—35頁。
[22]參見《“這是一個(gè)神秘的協(xié)議”，但中國(guó)不怕》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2023年1月30日，第5885版。
[23]參見《日本7月23日起施行尖端半導(dǎo)體出口限制》，鳳凰網(wǎng)，2023年5月23日，https://finance.ifeng.com/c/8Q1a0GDVXAu [2024-06-10]。
[24]參見《日本出臺(tái)芯片禁令后，荷蘭外長(zhǎng)明確表態(tài)，今夏公布芯片管制細(xì)節(jié)》，網(wǎng)易網(wǎng)站，2023年5月26日，https://www.163.com/dy/article/I5LCPIP605563JPK.html [2024-06-10]。
[25]參見《韓國(guó)學(xué)者：科技被中國(guó)趕超是意料之中，但會(huì)讓韓國(guó)有“巨大負(fù)擔(dān)”》，觀察者網(wǎng)站，2024年3月5日，https://www.guancha.cn/internation/2024_03_05_727275.shtml [2024-06-10]。
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