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侯榮娜:發(fā)展現代化大農業(yè) 全力推動(dòng)農業(yè)強省建設
作者:來(lái)源:《遼寧日報》發(fā)布時(shí)間:2023年10月12日 點(diǎn)擊數:


核心提示

習近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)強調,“要以發(fā)展現代化大農業(yè)為主攻方向,加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。”這為東北推進(jìn)農業(yè)農村現代化指明了方向、增強了信心、注入了動(dòng)力。我們要牢記囑托,堅持以發(fā)展現代化大農業(yè)為主攻方向不動(dòng)搖,堅決扛穩扛牢首要擔當,切實(shí)保障國家糧食和重要農產(chǎn)品的供給安全,全力推動(dòng)農業(yè)強省建設。

推動(dòng)現代農業(yè)體系建設

構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,是現代農業(yè)建設的重要內容和舉措。構建現代農業(yè)“三大體系”是發(fā)展現代化大農業(yè)的根本途徑,是保障國家糧食和重要農產(chǎn)品供給安全的必然要求,對于推動(dòng)農業(yè)現代化,提升農業(yè)質(zhì)量和效益,具有重要意義。全面構建現代農業(yè)“三大體系”,主要集中推進(jìn)以下幾個(gè)方面:

一是推動(dòng)以“大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)”為核心的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。“大產(chǎn)業(yè)”就是要壓緊壓實(shí)糧食安全責任,在保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定供給的基礎上,以市場(chǎng)為導向,調整優(yōu)化我省各地農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和區域布局,促進(jìn)糧經(jīng)飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。此外,還要重點(diǎn)建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育壯大鄉村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、大力培育創(chuàng )建“一村一品”示范村鎮、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農業(yè)現代化示范區等。“大服務(wù)”就是要不斷完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系,提升農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。包括培育多元化的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體,鼓勵各類(lèi)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體積極創(chuàng )新服務(wù)方式,為小農戶(hù)提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù),諸如代耕代種、代管代收以及農業(yè)科技、農業(yè)金融、農業(yè)保險、農業(yè)信息等服務(wù)內容。

二是推動(dòng)構建以“大農機、大科技”手段的應用為主要內容的現代農業(yè)生產(chǎn)體系。用現代物質(zhì)裝備武裝農業(yè),用數字技術(shù)、信息技術(shù)等服務(wù)農業(yè),強化實(shí)施高標準農田建設和現代農業(yè)水利工程、實(shí)施山地農機化工程、實(shí)施智慧農業(yè)建設工程和農業(yè)綠色發(fā)展工程等,不斷提高我省農業(yè)的機械化、科技化、信息化水平,從而使農業(yè)現代化生產(chǎn)基礎不斷夯實(shí)。

三是不斷完善農業(yè)現代經(jīng)營(yíng)體系。在適度規模經(jīng)營(yíng)的基礎上,加快培育家庭農場(chǎng)、龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶(hù)等新型規模化農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展股份合作農業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等多元化的農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,提高現代農業(yè)組織化程度。

全面推進(jìn)黑土地保護工程

如何保障未來(lái)黑土地糧倉,事關(guān)國家糧食安全和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)根基,已成為國家發(fā)展戰略中的重大問(wèn)題。東北地區是世界三大黑土區之一,遼寧黑土區面積近2800萬(wàn)畝,占全省耕地面積的37.8%。因此,如何采取有效措施切實(shí)把黑土地保護好、利用好,直接關(guān)系到我省糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)根基是否牢固。我省全面實(shí)施黑土地保護工程應著(zhù)力推進(jìn)以下幾個(gè)方面:

一是大力推進(jìn)高標準農田建設,讓越來(lái)越多的農田變良田。在高標準農田建設規劃上要重點(diǎn)向典型黑土區、制種田、“兩區”和永久基本農田布局,突出“集中連片、整村推進(jìn)”原則,逐步實(shí)現整鄉、整縣全覆蓋,并做好與國土空間總體規劃、水利設施和灌區規劃的銜接,加強跨區域統籌,實(shí)現配套設施共用共享。

二是深入推廣黑土地保護性耕作,提升黑土地力。大力推廣秸稈覆蓋還田、輪作休耕、免耕少耕等保護性耕作新模式;大力開(kāi)展循環(huán)農業(yè)和坡耕地水土流失治理等試點(diǎn)工作,支持退耕還林還草還濕和防護林建設。

三是強化黑土地保護以及高標準農田建設的科技支撐。加大科技攻關(guān)投入,做好高標準農田建設與土壤“三普”、農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重大項目計劃的有機銜接。

四是加大對黑土地保護的財政支持力度,保障我省黑土地可持續發(fā)展。成立有關(guān)黑土地保護的專(zhuān)項基金,推進(jìn)針對秸稈還田、施用有機肥、輪作休耕等模式的激勵政策,并適當提高補貼的力度。

全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案

種業(yè)被稱(chēng)為農業(yè)的“芯片”,種業(yè)振興為“國之大者”,為國家糧食安全和重要農產(chǎn)品供給的源頭保障。遼寧作為農業(yè)大省、農作物育種大省,肩負為“中國飯碗”貢獻更多優(yōu)質(zhì)糧的重大責任。為此,我省要把種業(yè)振興擺在現代化大農業(yè)發(fā)展的重要位置,集中力量破難題、補短板,努力建設種業(yè)強省,實(shí)現種業(yè)科技自立自強、種源的自主可控。圍繞種業(yè)振興發(fā)展,未來(lái)應突出抓好以下三個(gè)方面:

一是全面加強我省種質(zhì)資源保護利用。種質(zhì)資源是國家重要戰略資源,當下要全面摸清我省種質(zhì)資源家底,加強農業(yè)種質(zhì)資源庫建設,確定一批省級種質(zhì)資源保護單位。推進(jìn)農業(yè)種質(zhì)資源共享利用平臺建設,切實(shí)把我省種質(zhì)資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

二是加大我省種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),全面提升我省種業(yè)自主創(chuàng )新能力。聚焦水稻、玉米等優(yōu)勢項目,實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在畜牧、果蔬方面,著(zhù)力突破“卡脖子”技術(shù)。堅持常規育種與生物育種有機結合,著(zhù)力培育一批特色優(yōu)勢突破性新品種,強化種業(yè)科技成果推廣應用。切實(shí)把遼寧種業(yè)創(chuàng )新優(yōu)勢轉化為維護國家糧食安全與重要農產(chǎn)品供給的具體行動(dòng)和實(shí)際能力。

三是大力培育有核心競爭力的種業(yè)主體,提高種質(zhì)種業(yè)創(chuàng )新水平。支持綜合實(shí)力較強的企業(yè)做大做強,實(shí)施現代種業(yè)提升工程,打造有影響力的種業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè),積極推進(jìn)校企深度合作,促進(jìn)種業(yè)企業(yè)持續健康發(fā)展。

加快食品工業(yè)大省建設

習近平總書(shū)記強調,要樹(shù)立大食物觀(guān),構建多元化食物供給體系,多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源。大食物觀(guān)是糧食安全觀(guān)念的戰略性轉變和歷史性演進(jìn)的體現,是中國糧食安全戰略的重要組成部分。其目標是在確保口糧安全的前提下,不斷拓寬食物供給種類(lèi),提升國民營(yíng)養健康水平。我省要積極探索拓展食物來(lái)源、豐富食物品種的有效路徑,大力發(fā)展農產(chǎn)品加工,尤其要加快食品工業(yè)大省建設,實(shí)現農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈式的大發(fā)展,建設國家穩定可靠的食物供給基地。

一是我省要在堅持以糧食生產(chǎn)為基礎的前提下,全方位開(kāi)發(fā)耕地、森林、江河湖等資源,拓寬植物動(dòng)物微生物等食物來(lái)源,打造糧經(jīng)飼、種養加和農林牧漁協(xié)調發(fā)展的食物生產(chǎn)體系。

二是大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè),加快食品工業(yè)大省建設,建設國家穩定可靠的食物供給基地。根據《遼寧省食品工業(yè)大省建設規劃(2023-2027)》,大力推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)集群化、預制化發(fā)展。大力構建“遼字號”品牌體系,提升食品工業(yè)質(zhì)量和標準。

三是我省要根據整個(gè)國土資源統籌農業(yè)資源配置,堅持在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下,宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林,促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)體系結構優(yōu)化、均衡供給、可持續發(fā)展。

建設宜居宜業(yè)和美鄉村

新時(shí)代全面實(shí)施鄉村振興,建設宜居宜業(yè)和美鄉村是推動(dòng)我省農業(yè)農村現代化,實(shí)現農業(yè)強省建設的一項重大而緊迫的戰略任務(wù)。全面推進(jìn)鄉村振興,建設宜居宜業(yè)和美鄉村要做好以下幾個(gè)方面:

一是高標準實(shí)施推進(jìn)《遼寧省推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》,加快建設宜居宜業(yè)和美鄉村。持續改善鄉村基礎設施和公共服務(wù),大力改善水、電、路、網(wǎng)及文化、養老等公共設施,確保把鄉鎮建設成為服務(wù)農民的區域中心;指導推動(dòng)有條件的地方全域全要素編制村莊規劃,因地制宜界定鄉村建設規劃范圍;大力實(shí)施數字鄉村建設、村級綜合服務(wù)設施提升等工程,全面實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)等主要內容。

二是高質(zhì)量推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展。促進(jìn)村民就近就地就業(yè)是和美鄉村創(chuàng )建的前提。要充分發(fā)揮縣域在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、推動(dòng)城鄉融合發(fā)展上的重要作用。要堅持強縣與富民相統一、改革與發(fā)展相結合、城鎮與鄉村相貫通,建立健全大中城市帶動(dòng)縣域發(fā)展、縣域促進(jìn)大中城市繁榮的利益共享機制,不斷提高人民生活品質(zhì)。

三是全面深化農村各項改革。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)、深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn),鞏固農村集體產(chǎn)權制度改革成果,大力發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟,破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘等。

(作者單位:遼寧社會(huì )科學(xué)院)

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