? ? 2023年1月2日，“區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）對印度尼西亞正式生效，這也使印尼成為第14個(gè)正式生效締約成員。受新冠疫情、烏克蘭危機等因素影響，世界經(jīng)濟與貿易整體萎靡，北約亞太化、逆全球化和美國排他性小圈子構建加速演進(jìn)，亞太地區發(fā)展的不確定性、不穩定性因素上升。在此背景下，RCEP成為推動(dòng)區域乃至世界經(jīng)濟合作的穩定器和助推器，有效對沖了單邊主義、保護主義帶來(lái)的種種風(fēng)險。
? ? 開(kāi)局之年呈現良好發(fā)展勢頭，RCEP切實(shí)減少了亞太區域內部的經(jīng)貿壁壘，其全面、現代、高質(zhì)量和互惠性特征初步顯現，貿易紅利持續釋放。RCEP降低了成員國之間跨境貿易的關(guān)稅成本，貨物貿易零關(guān)稅產(chǎn)品數整體上超過(guò)90%，通過(guò)市場(chǎng)競爭加速了資源要素的有效配置，促進(jìn)供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，助力區域抵御外部經(jīng)濟動(dòng)蕩和沖擊。RCEP生效從制度層面正式打破“意大利面條碗效應”，大幅簡(jiǎn)化貿易協(xié)定間的差異，推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化走向深入，已成為開(kāi)發(fā)區域經(jīng)濟增長(cháng)潛力的最大抓手。
? ? RCEP作為全球最大區域性自貿協(xié)定，是中國實(shí)施自由貿易區戰略取得的重大進(jìn)展，是新時(shí)期進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的重要平臺。據中國海關(guān)統計，2022年前11個(gè)月，中國與RCEP其他成員進(jìn)出口總額11.8萬(wàn)億元人民幣，同比增長(cháng)7.9%，占中國外貿進(jìn)出口總額的30.7%；中國向RCEP其他成員非金融類(lèi)直接投資164.3億美元，同比增長(cháng)20.7%，實(shí)際利用RCEP其他成員投資金額約219億美元，同比增長(cháng)約40.2%。中日、日韓之間通過(guò)RCEP首次建立起自由貿易關(guān)系，開(kāi)放紅利尤為明顯。
? ? 黨的二十大報告明確提出“推進(jìn)高水平對外開(kāi)放”“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放”。RCEP一體化大市場(chǎng)的形成逐步釋放的巨大市場(chǎng)潛力，將有助于中國通過(guò)更全面、更深入、更多元的對外開(kāi)放，持續優(yōu)化對外貿易和投資布局，構建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，積累更多與國際高標準貿易投資規則接軌的寶貴經(jīng)驗。目前，中國已就《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）內容進(jìn)行了充分、全面和深入的研究評估，并按照CPTPP有關(guān)加入程序，與各成員進(jìn)行接觸磋商。2022年8月18日，根據《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）聯(lián)合委員會(huì )的決定，中國加入DEPA工作組正式成立，全面推進(jìn)加入DEPA的談判，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。
? ? 中國經(jīng)濟總量約占RCEP的60%，中國是RCEP簽署和實(shí)施生效的積極推動(dòng)者，更是高質(zhì)量實(shí)施RCEP的有力實(shí)踐者。中國在幫助有需要的東盟成員國提升協(xié)定實(shí)施能力的同時(shí)，還積極推動(dòng)各方支持香港地區作為首批新成員加入RCEP并設立國際調解院籌備辦公室，充分發(fā)揮香港作為亞太區國際法律及解決爭議服務(wù)中心的作用，以此推動(dòng)RCEP協(xié)定走向更高水平。以RCEP深入實(shí)施為新起點(diǎn)，中國將與更多貿易伙伴簽訂自貿協(xié)定，擴大面向全球的高標準自由貿易網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步提高貨物貿易、服務(wù)貿易和投資市場(chǎng)開(kāi)放水平，積極參與數字經(jīng)濟、環(huán)境保護等新規則議題談判，發(fā)揮好與中國貿易大國地位相適應的建設性作用。
? ? RCEP的實(shí)際政策成效和利用率，主要取決于RCEP在各國的高質(zhì)量實(shí)施和配套落實(shí)，以及未來(lái)進(jìn)一步的升級完善。總體上看，RCEP對于原本就參與國際分工合作的行業(yè)有著(zhù)放大作用，但對跟RCEP國家有競爭的企業(yè)而言，可能短期內有一個(gè)適應過(guò)程。從行業(yè)分類(lèi)上看，貨運、紡織、服裝、輕工、建材、農產(chǎn)品、采掘、電子商務(wù)、公共交通、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)受益較大，而汽車(chē)及零部件、石油化工、醫療、旅游等行業(yè)則可能面臨一定程度的挑戰。另外，RCEP成員間已有雙邊FTA、CPTTP以及“印太經(jīng)濟框架”的推進(jìn)，均可能對RCEP深入實(shí)施構成競爭或造成干擾。
? ? 因此，RCEP各締約方須持續共同高水平履行協(xié)定義務(wù)，努力推動(dòng)提升協(xié)定綜合利用率，致力于消除貿易投資壁壘取得實(shí)效，方能讓自貿協(xié)定更好更快惠及各國企業(yè)和人民。（作者是遼寧社會(huì )科學(xué)院東北亞研究所研究員副所長(cháng)。本文為2022年度遼寧省社會(huì )科學(xué)規劃基金重點(diǎn)項目階段性成果）