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梁?jiǎn)|:以戰略眼光看待東北振興
作者:梁?jiǎn)|來(lái)源:環(huán)球時(shí)報發(fā)布時(shí)間:2023年08月02日 點(diǎn)擊數:


? ?截至7月25日,黑龍江、吉林、遼寧東北三省均已公布今年上半年經(jīng)濟數據。從上半年經(jīng)濟總量看,遼寧是三省中唯一一個(gè)突破“萬(wàn)億元”的省份;從上半年GDP增速看,吉林繼續領(lǐng)跑三省,吉林、遼寧增速跑贏(yíng)全國水平(5.5%)。

? ?東北三省上半年經(jīng)濟“報告單”牽動(dòng)著(zhù)一直關(guān)注東北振興的人們,大家既想問(wèn)振興是否已取得成效,也想問(wèn)未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展的方向是什么。

? ?要了解東北振興的現狀,我們首先需要明確衡量的指標。東北振興絕非僅僅關(guān)乎GDP和其他經(jīng)濟指標。如果以GDP和其他經(jīng)濟指標來(lái)衡量,遼寧、吉林和黑龍江三省的經(jīng)濟位次近年來(lái)其實(shí)都有所下降。但以綜合價(jià)值來(lái)衡量,遼寧、吉林和黑龍江三省都是我國重要的產(chǎn)業(yè)基地、能源基地和生態(tài)保障基地。房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、金融等固然是國際競爭中國家實(shí)力的重要組成部分;但是大飛機、高鐵、量子衛星、宇宙飛船、核潛艇、航空母艦、重型燃氣輪機、數控機床等的重要性更是不言而喻。后者,都是東北三省的優(yōu)勢。東北三省的產(chǎn)業(yè)構成主要是裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)等重化工業(yè),聚集了一大批重磅企業(yè)。雖然這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)規模不一定很大,但卻是保持國家產(chǎn)業(yè)獨立和迎擊各種風(fēng)險沖擊的頂門(mén)杠,是保持民生和市場(chǎng)穩定的“壓艙石”。

? ?東北振興的發(fā)展方向必然是全面振興、全方位振興。新時(shí)代東北振興,是整個(gè)區域的振興,已經(jīng)遠遠超出并深化了“老工業(yè)基地振興”戰略的內涵和外延。“全面”意味著(zhù)不僅僅局限于老工業(yè)振興的范圍,更包含了產(chǎn)業(yè)、城市、基礎設施、生態(tài)建設、外貿、人才等各行各業(yè)的發(fā)展,是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“全面”;“全方位”意味著(zhù)立體的振興,既包含裝備制造業(yè)、能源業(yè)等工業(yè)的發(fā)展,也包括農業(yè)、服務(wù)業(yè)的振興。所以振興不僅是工業(yè)振興,也是三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展;不僅是國有經(jīng)濟振興,也是民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展;不僅是少數大中企業(yè)振興,也是大量小微企業(yè)的發(fā)展;不僅是城市振興,也是城鄉統籌,實(shí)現縣域經(jīng)濟、農村經(jīng)濟的全面提升;不僅是經(jīng)濟振興,也是經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)的協(xié)調和持續發(fā)展。

? ?東北振興具有長(cháng)期性、復雜性。國外也有很多類(lèi)似的老工業(yè)基地,包括德國的魯爾、法國的洛林、日本的北九州等。上世紀50年代德國就開(kāi)始摸索解決老工業(yè)基地轉型問(wèn)題,政府專(zhuān)門(mén)出臺了針對魯爾地區發(fā)展的金融、財政、就業(yè)、社保等政策。魯爾區至今也還不能說(shuō)完全轉型成功。

? ?自2003年10月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略的若干意見(jiàn)》正式拉開(kāi)東北振興序幕開(kāi)始算起,這是東北振興的第20個(gè)年頭。所以,一定要認識到振興的長(cháng)期性、復雜性,多一些耐心和戰略眼光,不能要求通過(guò)幾個(gè)文件、幾條政策,通過(guò)上幾個(gè)大項目、上幾項大投資就能一蹴而就。東北經(jīng)濟的結構問(wèn)題、體制問(wèn)題有些是長(cháng)時(shí)間積累的弊病,現在要經(jīng)歷一個(gè)“療傷期”。這就要求振興不能搞短期行為,不能打快拳、大干快上。

? ?東北振興,要堅定不移吃“科技飯”、走“創(chuàng )新路”,更好地服務(wù)于國家“雙循環(huán)”大局。東北地區在區位、資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面有良好的基礎,比如遼寧的機器人、醫療CT、高檔數控機床、燃氣輪機等產(chǎn)品在國際市場(chǎng)很有競爭力。同時(shí),東北擁有將近一個(gè)億的人口規模,有巨大的市場(chǎng)需求和消費潛力。這些都是擴大內需、服務(wù)構建新發(fā)展格局的良好基礎和有利條件。所以東北地區要把擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)和供給側結構性改革這條主線(xiàn)有機結合起來(lái),提升供給體系與國內需求的適配性,在融入新發(fā)展格局中實(shí)現振興,同時(shí)以振興更好地服務(wù)于構建新發(fā)展格局。(作者是遼寧社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、研究員)

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