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新時(shí)代以來(lái)，中國特色社會(huì )主義新型智庫建設工作全面推開(kāi)，各層面的新型智庫層出不窮，各類(lèi)智庫活動(dòng)空前繁榮，充分體現出了新型智庫建設進(jìn)入了生機盎然時(shí)期。與此同時(shí)，新型智庫的產(chǎn)出也取得了很大成就。新型智庫部門(mén)積極履行智庫使命和職責，依據各級黨和政府的科學(xué)民主決策需要，堅持問(wèn)題導向，深入調查研究，產(chǎn)出了大量具有針對性、實(shí)證性、學(xué)理性和科學(xué)性的研究成果，形成具有操作性、全局性、戰略性、前瞻性和儲備性的咨政建議，使新型智庫的研究成果不斷轉化為黨和政府科學(xué)民主決策，吸納為黨政部門(mén)的政策和決定，提高了各級政府科學(xué)民主決策的質(zhì)量，特別是把智庫成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，為國計民生帶來(lái)巨大外交和公共政策的政治效益和經(jīng)濟價(jià)值。
智庫研究提升決策效益
新型智庫產(chǎn)出了大量智庫研究報告，帶來(lái)了科學(xué)民主決策效益和戰略經(jīng)濟效益。黨的十八大以來(lái)，圍繞學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、防范化解重大風(fēng)險、精準扶貧和生態(tài)文明建設等戰略部署，各類(lèi)智庫產(chǎn)出了大量研究報告。在這些研究報告中, 有些是針對國家層面國計民生的頂層設計政策方面的問(wèn)題開(kāi)展的針對性和戰略性研究，服務(wù)于黨中央和國務(wù)院的決策和政策制定；其中，中國社會(huì )科學(xué)院等首批國家級智庫做了大量這方面的研究工作。此外，也有一些地方智庫基于地域性區域性研究，總結提升出頂層設計方面的研究成果。例如，遼寧社會(huì )科學(xué)院提出的關(guān)于搭建融資平臺解決保障性住房資金短缺的報告，為解決國家和各級政府的幾千億元短缺資金提供政策建議。在這些智庫產(chǎn)出報告中，絕大多數是針對地方發(fā)展面臨的問(wèn)題、服務(wù)于地方黨委政府決策的研究報告。各地社會(huì )科學(xué)院、黨校和高校等新型智庫的研究報告，多聚焦解決地方政府的發(fā)展戰略問(wèn)題。例如, 江西農業(yè)大學(xué)黨政機構高度重視特色新型智庫建設，組織建設了新型智庫重要平臺，制定了智庫成果認定政策，實(shí)施了一批重點(diǎn)智庫項目。同時(shí)，學(xué)校加強與省委、省政府相關(guān)部門(mén)的交流與合作，學(xué)校新型智庫建設先后有《當前農村土地整治工作面臨的問(wèn)題及建議》等22項智庫成果獲省領(lǐng)導批示、5項智庫成果被省委政府文件采納。還有一些智庫研究報告著(zhù)眼于解決行業(yè)發(fā)展的國際戰略問(wèn)題，為國家行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大戰略利益和經(jīng)濟價(jià)值。例如，上海與遼寧的智庫合作研究提出石油美元走低之際以期貨方式完成國家石油戰略?xún)涞戎菐煅芯宽椖浚紴閲医鹑凇⑼饨弧⒛茉吹刃袠I(yè)戰略決策提供了具有戰略性及儲備性?xún)r(jià)值的參考。
新型智庫產(chǎn)出了大量關(guān)于自身建設的認知研究成果。新時(shí)代開(kāi)啟以來(lái)，黨中央提出了實(shí)施新型智庫建設的新戰略。對于這一深化改革的新舉措新事物和新理念，很多學(xué)者紛紛撰文解讀習近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代新型智庫建設的講話(huà)精神和中央文件的有關(guān)要求，深入探討新型智庫建設的意義、作用、途徑、格局、隊伍建設、智庫能力、各類(lèi)智庫的發(fā)展方式、中國智庫與國際智庫的比較研究等諸多問(wèn)題，也更深入地探討了新型智庫建設的評價(jià)標準體系問(wèn)題、新型智庫職能作用發(fā)揮的制度保障問(wèn)題、領(lǐng)軍人才確立和培養問(wèn)題、智庫社會(huì )效益評價(jià)問(wèn)題等。圍繞新型智庫建設遇到的這些理論認知和實(shí)踐操作問(wèn)題，智庫人員也撰寫(xiě)了大量理論文章，展開(kāi)新型智庫建設的理論探討和交流。這些理論文章對于初期新型智庫建設意義重大，使得智庫的工作人員從理論認知上明晰了新型智庫功能定位、社會(huì )作用和工作方向；對于全社會(huì )認識新型智庫作用和價(jià)值及新型智庫建設的共識，具有解放思想、開(kāi)拓啟蒙的價(jià)值意義。其中，《人民日報》“理論”版、《光明日報》“智庫”版、《中國社會(huì )科學(xué)報》“智庫”版等報紙為新型智庫自身建設認知理論成果提供了傳播和交流平臺。
新型智庫舉辦了大量的高端智庫論證會(huì )和組建了智庫聯(lián)盟。在新型智庫建設的初期，圍繞國家和各級政府的工作中心和戰略規劃，各級各類(lèi)新型智庫不斷舉行各類(lèi)智庫論壇，為深入研究智庫問(wèn)題開(kāi)展了廣泛探討。例如，由中共中央對外聯(lián)絡(luò )部當代世界研究中心與中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院在北京共同主辦的“一帶一路”高端智庫論壇暨“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟理事會(huì )會(huì )議，不僅展開(kāi)“一帶一路”推進(jìn)的理論構架探討，也為“一帶一路”深入合作奠定國際輿論基礎，同時(shí)也通過(guò)智庫論壇和智庫聯(lián)盟實(shí)現了新型智庫建設國際化發(fā)展。新型智庫舉辦的國際智庫論壇同時(shí)也有利于各國智庫專(zhuān)家增進(jìn)對共同關(guān)注關(guān)心的國際問(wèn)題和區域合作以及次區域合作問(wèn)題的了解和交流，為本國政府決策提供精準的戰略信息情報服務(wù)。例如，在最初解決朝鮮半島危機局勢時(shí)，美國政府就是通過(guò)幾年的時(shí)間，不斷派出智庫專(zhuān)家參加在遼寧、吉林、北京、上海等地舉行的各種規模的公開(kāi)和閉門(mén)的智庫論壇，與中國智庫專(zhuān)家不斷進(jìn)行對話(huà)，實(shí)現了對朝鮮認知的從少到多，最終助其制定對朝鮮半島的新舉措和新戰略。
智庫機構發(fā)表了大量學(xué)術(shù)成果。新型智庫建設開(kāi)展以來(lái)，新型智庫產(chǎn)出了大量的學(xué)術(shù)成果，包括學(xué)術(shù)論文，也有學(xué)術(shù)著(zhù)作，還有大量的各類(lèi)年度預測藍皮書(shū)，為科學(xué)揭示經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律、預測未來(lái)發(fā)展作出了很大貢獻。這些成果有力地推動(dòng)了各級政府的科學(xué)發(fā)展、民主決策。同時(shí)，開(kāi)展新型智庫研究也推動(dòng)了學(xué)術(shù)研究的科學(xué)化和實(shí)證化，使得新型智庫產(chǎn)出的論文更接地氣、更有社會(huì )效益。新型智庫研究是堅實(shí)的多專(zhuān)業(yè)共同作戰的理論基礎研究。傳統的單一專(zhuān)業(yè)和學(xué)科研究已經(jīng)無(wú)法解決全局性和戰略性的智庫問(wèn)題，一個(gè)專(zhuān)業(yè)智庫往往需要各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員組成科學(xué)配比，打破專(zhuān)業(yè)邊際，共同完成一個(gè)問(wèn)題的科學(xué)性、社會(huì )性和戰略性研究。鑒于我國絕大多數新型智庫都是以往學(xué)術(shù)研究機構轉換而成，基礎研究相對雄厚、實(shí)證研究基礎相對薄弱、調查研究能力弱。在新型智庫建設過(guò)程中，經(jīng)過(guò)開(kāi)展大量實(shí)證調查研究，特別是借助大數據的支撐，新型智庫實(shí)現了對問(wèn)題導向的定位和定位問(wèn)題的深度掌控，形成了更加深入的、鞭辟入里的實(shí)證研究。這對于以往的純抽象學(xué)術(shù)研究是一個(gè)矯正過(guò)程，有力地促進(jìn)了智庫機構的學(xué)術(shù)理論反芻研究，使得新型智庫產(chǎn)出的學(xué)術(shù)理論文章更具有實(shí)證性、科學(xué)性、堅實(shí)性。
智庫產(chǎn)出質(zhì)量有待加強
總體上看，迄今智庫產(chǎn)出中大量產(chǎn)品屬于對智庫自身建設有意義的產(chǎn)品。關(guān)于智庫發(fā)展、智庫自身建設、智庫自身機構和隊伍建設的理論文章在智庫產(chǎn)出成果中占比較大。智庫產(chǎn)出還是處于自給自足階段。關(guān)于科學(xué)民主決策的智庫研究報告占比相對較少，帶來(lái)經(jīng)濟效益的智庫研究成果更是寥寥無(wú)幾。對一些智庫機構調研的情況表明，目前智庫建設中還普遍存在著(zhù)智庫多、思想少；開(kāi)會(huì )多、成果少；獲批示多、進(jìn)入政策少；人員多、懂的少等問(wèn)題。例如，某團隊在對一個(gè)比較成功的智庫機構調研時(shí)發(fā)現，黨的十八大以來(lái)，該智庫每年有近40項研究報告獲得中央和省部級領(lǐng)導批示，其中引發(fā)各級政府專(zhuān)題業(yè)務(wù)辦公會(huì )研究落實(shí)的很少，引發(fā)重大經(jīng)濟效益的不到10項。這個(gè)情況一方面說(shuō)明各級政府落實(shí)領(lǐng)導批示和推進(jìn)工作需要一定時(shí)間，另一方面也說(shuō)明智庫研究工作任重道遠。當務(wù)之急是要盡快出臺新型智庫建設和產(chǎn)出成果科學(xué)評價(jià)體系，從制度建設上規范指導新型智庫建設發(fā)展和成果產(chǎn)出，驅動(dòng)我國新型智庫建設進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期。
（作者系遼寧社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、研究員）