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以高水平開(kāi)放推動(dòng)遼寧高質(zhì)量發(fā)展
作者:孟月明來(lái)源:遼寧日報(理論實(shí)踐)發(fā)布時(shí)間:2023年06月20日 點(diǎn)擊數:


?黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高度重視擴大對外開(kāi)放。習近平總書(shū)記強調,“中國開(kāi)放的大門(mén)只會(huì )越開(kāi)越大,永遠不會(huì )關(guān)上。”中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗和現實(shí)成就充分說(shuō)明,對外開(kāi)放是中國發(fā)展的關(guān)鍵一招,以開(kāi)放促發(fā)展是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。2018年9月,習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上發(fā)表重要講話(huà),提出“深度融入共建‘一帶一路’,建設開(kāi)放合作高地”。建設開(kāi)放合作高地是國家賦予遼寧的戰略任務(wù)之一,高水平開(kāi)放是遼寧實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

?高水平開(kāi)放是遼寧實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的內在要求

?黨的二十大報告指出,“著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“堅持高水平對外開(kāi)放,加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。遼寧作為沿海又沿邊還沿江的省份,地處東北亞經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的關(guān)鍵地帶,是深入推進(jìn)東北振興和京津冀協(xié)同發(fā)展的重要樞紐,是連接歐亞大陸橋的重要門(mén)戶(hù),肩負著(zhù)面向東北亞雙向開(kāi)放的任務(wù)。中國共產(chǎn)黨遼寧省第十三屆委員會(huì )第五次全體會(huì )議審議通過(guò)的《遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》指出,提升開(kāi)放合作水平,在打造對外開(kāi)放新前沿上實(shí)現新突破。因此,推動(dòng)遼寧全面振興新突破要堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路,必須加快建設開(kāi)放型經(jīng)濟體系,切實(shí)使開(kāi)放成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎,堅持推進(jìn)遼寧更高水平開(kāi)放,為遼寧高質(zhì)量發(fā)展擴展新空間、新賽道,塑造新動(dòng)能、新優(yōu)勢,推動(dòng)轉方式、調結構、增效益,不斷推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

?推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對高水平開(kāi)放提出更高要求

?新時(shí)代對外開(kāi)放是更高水平的開(kāi)放,更高水平開(kāi)放體現在開(kāi)放領(lǐng)域的寬度,在持續擴大制造業(yè)開(kāi)放的同時(shí),要進(jìn)一步擴大金融、電信、醫療等服務(wù)領(lǐng)域外資準入;更高水平開(kāi)放體現在開(kāi)放的深度,合理縮減外資準入負面清單,依法保護外商投資權益,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力;更高水平開(kāi)放要求更多依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢,以國內大循環(huán)吸引全球資源要素,增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應,提升貿易投資合作質(zhì)量和水平,將引資引技引智緊密結合,增強開(kāi)放的聯(lián)動(dòng)性。同時(shí),更高水平開(kāi)放意味著(zhù)更加全面的開(kāi)放。要推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,不僅要擴大邊境開(kāi)放,推動(dòng)貿易投資自由化,更要推進(jìn)邊境內開(kāi)放,以制度型開(kāi)放推進(jìn)構建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。對于遼寧來(lái)說(shuō),推動(dòng)更高水平開(kāi)放要堅持對內開(kāi)放和對外開(kāi)放相結合,培育開(kāi)放型經(jīng)濟主體,營(yíng)造開(kāi)放型經(jīng)濟環(huán)境,以對外開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)。

?多措并舉扎實(shí)推進(jìn)遼寧更高水平開(kāi)放

?一是以制度型開(kāi)放為抓手,不斷擴大開(kāi)放領(lǐng)域。我省要以自由貿易試驗區作為改革的“苗圃地”和開(kāi)放的“橋頭堡”,對標國際高標準經(jīng)貿規則探索出更多可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果。要以自貿區升級建設為平臺,以沈陽(yáng)市建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)和大連作為全國促進(jìn)跨境貿易便利化試點(diǎn)城市建設為牽引,積極擴大金融、保險、咨詢(xún)、電信、醫療、教育、養老等服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放,切實(shí)提升服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平。要以高水平開(kāi)放激發(fā)沈撫改革創(chuàng )新示范區創(chuàng )新活力,建成東北亞對外經(jīng)濟合作示范區。要積極推進(jìn)大連太平灣合作創(chuàng )新區創(chuàng )新發(fā)展,打造融“港產(chǎn)城創(chuàng )”于一體的東北亞“新蛇口”。同時(shí),要實(shí)施貿易便利化、投資自由化政策舉措,吸引各類(lèi)高端資源要素集聚和配置,實(shí)現從成本優(yōu)勢向以人才、資本、基礎設施、技術(shù)、服務(wù)、品牌為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉變。

?二是打造“引進(jìn)來(lái)”“走出去”升級版。遼寧要鼓勵引進(jìn)高端技術(shù)和人才,吸引更多優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口,充分發(fā)揮大連夏季達沃斯論壇、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )、遼寧國際投資貿易洽談會(huì )等重要經(jīng)貿交流平臺的效應,讓更多國外的中高端技術(shù)、產(chǎn)業(yè)及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入遼寧市場(chǎng),讓本地市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)。與此同時(shí),要發(fā)展對外投資,為遼寧優(yōu)勢企業(yè)拓展發(fā)展空間,拓展經(jīng)濟發(fā)展空間,提升經(jīng)濟國際競爭力,增強經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力和后勁。

?三是建設RCEP框架下連接東北亞與東南亞合作中心樞紐。搶抓RCEP全面實(shí)施重大契機,立足于日韓經(jīng)貿合作的良好基礎,積極探索共建RCEP框架下中日韓地方發(fā)展合作示范區,重點(diǎn)建設中日韓科技創(chuàng )新示范園區、產(chǎn)業(yè)合作示范園區,打造改革系統集成、創(chuàng )新資源集聚、開(kāi)放創(chuàng )新一體的東北亞經(jīng)貿合作新高地。充分發(fā)揮遼寧港口和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,做大做強RCEP國家與歐洲國家轉口貿易(沈陽(yáng))中歐班列品牌,建設經(jīng)貿合作中心樞紐。同時(shí),鼓勵本地企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)設備和技術(shù),加強科技創(chuàng )新,加快推動(dòng)石油化工、冶金新材料、醫藥等傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展,深化與RCEP成員國家在跨境電商、金融機構、物流港口企業(yè)等方面合作。此外,高質(zhì)量共建“中蒙俄經(jīng)濟走廊”,實(shí)現向北開(kāi)放新突破。發(fā)揮遼寧港口資源和腹地運輸資源優(yōu)勢,以海鐵聯(lián)運為主要方式,推動(dòng)“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設取得更大進(jìn)展。

?【作者單位:遼寧社會(huì )科學(xué)院東北亞研究所。本文為2022年度遼寧省社會(huì )科學(xué)規劃基金重點(diǎn)項目“RCEP生效背景下遼寧打造對外開(kāi)放新前沿研究”(L22AGJ002)階段性成果】

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