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張萬(wàn)強 蘭曉紅:加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力 增強遼寧全面振興新動(dòng)能
作者:張萬(wàn)強 蘭曉紅來(lái)源:遼寧日報理論版(2024年03月28日)發(fā)布時(shí)間:2024年04月08日 點(diǎn)擊數:


核心提示

2023年9月,習近平總書(shū)記在黑龍江考察期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要概念。在新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )上,習近平總書(shū)記指出:“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰略性新興產(chǎn)業(yè),積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,增強發(fā)展新動(dòng)能。”在參加十四屆全國人大二次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí),習近平總書(shū)記強調:“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”推動(dòng)遼寧全面振興,要以技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級等為著(zhù)力點(diǎn),提升全要素生產(chǎn)率,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展,不斷增強遼寧全面振興新動(dòng)能。

加強原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新,塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

人類(lèi)社會(huì )產(chǎn)業(yè)革命的實(shí)踐證明,科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵變量,科技創(chuàng )新能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的結構功能與效率變革。習近平總書(shū)記指出,“科技創(chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。”新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生的當代先進(jìn)生產(chǎn)力。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),唯有加強顛覆性科技創(chuàng )新,才能占領(lǐng)科技創(chuàng )新的制高點(diǎn),為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強大動(dòng)能,不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。遼寧在新材料、精細化工、高端裝備制造、半導體芯片制造設備和工業(yè)基礎軟件等領(lǐng)域具備產(chǎn)業(yè)底蘊和科技優(yōu)勢,具備以形成新質(zhì)生產(chǎn)力塑造發(fā)展新優(yōu)勢的基礎和潛力。

遼寧要充分依托科教資源優(yōu)勢,深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、科教興省戰略、人才強省戰略,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰,以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新,大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)顛覆性技術(shù)研發(fā)應用,加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,打造重大技術(shù)創(chuàng )新策源地和具有全國影響力的區域科技創(chuàng )新中心,為國家實(shí)現高水平科技自立自強提供重要支撐。要加強基礎研究,強化重大基礎前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域的前瞻性布局,持續加大投入力度,瞄準先進(jìn)制造、新材料、催化與清潔能源、重疾診治等前沿領(lǐng)域,推進(jìn)開(kāi)展應用基礎研究,催生顛覆性技術(shù)。要發(fā)揮中國科學(xué)院駐遼研究所與遼寧省高校等資源優(yōu)勢,重點(diǎn)圍繞物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)、信息科學(xué)與技術(shù)等,探索開(kāi)展人工智能、機器學(xué)習、納米科技、合成生物等前沿交叉研究,突破一批關(guān)鍵共性技術(shù),催生一批重大原創(chuàng )成果。要主動(dòng)對接國家戰略需求,整合和優(yōu)化科技創(chuàng )新資源,加大研發(fā)投入,采取“揭榜掛帥”等方式,引導和組織優(yōu)勢力量下大力氣解決一批“卡脖子”問(wèn)題,加快突破基礎軟硬件、先進(jìn)材料、核心零部件等方面的瓶頸制約,努力實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈,完善現代化產(chǎn)業(yè)體系

習近平總書(shū)記指出:“面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,我們必須搶抓機遇,加大創(chuàng )新力度,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),超前布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè),完善現代化產(chǎn)業(yè)體系。”戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向,加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)是國家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培育發(fā)展新動(dòng)能、打造未來(lái)新優(yōu)勢的關(guān)鍵,要圍繞遼寧產(chǎn)業(yè)基礎和科研優(yōu)勢完善現代化產(chǎn)業(yè)體系,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),超前布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步培育壯大集成電路裝備、機器人及人工智能、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、航空裝備、生物醫藥和先進(jìn)醫療裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群,更加重視產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作和生態(tài)圈打造,在技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)鏈共建上協(xié)同發(fā)力,通過(guò)建鏈、補鏈、延鏈、強鏈完善產(chǎn)業(yè)鏈體系,建設具有全球競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群,不斷由“跟跑”轉向“領(lǐng)跑”和“并跑”,不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”問(wèn)題,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平,保證戰略性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠,培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

前瞻性布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化,加快產(chǎn)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造,推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用,擴大標識解析和“星火·鏈網(wǎng)”應用規模,建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系,實(shí)施“上云用數賦智”行動(dòng),推進(jìn)智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間建設。要重點(diǎn)在細胞治療、元宇宙、深海深地開(kāi)發(fā)、柔性電子等領(lǐng)域,培育一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè),構建支撐未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力體系。要加快綠色科技創(chuàng )新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應用,做強綠色制造業(yè),發(fā)展綠色服務(wù)業(yè),壯大綠色能源產(chǎn)業(yè),培育創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)、綠色園區,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和綠色供應鏈,構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。

完善新型生產(chǎn)關(guān)系,推動(dòng)各領(lǐng)域全面深化改革

習近平總書(shū)記指出:“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進(jìn)一步全面深化改革,形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。”體制性、機制性、結構性的深層次矛盾一定程度上制約新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,既是發(fā)展命題,也是改革命題。新形勢下推動(dòng)遼寧全面振興,要以改革不符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系為著(zhù)力點(diǎn),通過(guò)深化改革促進(jìn)市場(chǎng)體系完善、生產(chǎn)要素暢通流動(dòng),形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系,進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

要著(zhù)力構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,通過(guò)全面完善產(chǎn)權保護制度、全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度、推進(jìn)要素資源高效配置、實(shí)施高水平市場(chǎng)開(kāi)放等舉措不斷夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎制度,持續提升市場(chǎng)化水平。要進(jìn)一步推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置,促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數據等生產(chǎn)要素,推動(dòng)要素配置依據市場(chǎng)規則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競爭實(shí)現效益最大化和效率最優(yōu)化。

要進(jìn)一步深化“放管服”改革,通過(guò)數字政府建設優(yōu)化政務(wù)流程,在證照分離、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、工程建設項目審批等方面不斷形成突破,做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大文章,切實(shí)提高人民群眾和市場(chǎng)主體獲得感。深化國資國企改革,推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,持續做強做優(yōu)做大國有企業(yè),強化戰略支撐作用。創(chuàng )新中央企業(yè)與地方合作模式,推動(dòng)中央企業(yè)與地方在資本、項目等領(lǐng)域開(kāi)展合作,更好帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展。要提升政府服務(wù)能力,弘揚企業(yè)家精神,激發(fā)市場(chǎng)活力,為民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造條件,推動(dòng)形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展局面。深化科技體制、教育體制、人才體制等改革,讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置,打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

培育能夠創(chuàng )造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰略人才,打造新型勞動(dòng)者隊伍

勞動(dòng)者既是生產(chǎn)力中的主體性要素,又是體現在勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象之中的滲透性要素,對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有舉足輕重的作用。推動(dòng)遼寧全面振興,要依托全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大科技項目等,加大創(chuàng )新人才培養力度,培養造就一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng )新團隊。

堅持引進(jìn)人才和培育人才相結合。加大人才引進(jìn)力度,拓展人才引進(jìn)渠道,支持引進(jìn)高層次專(zhuān)家和團隊回遼創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。深入實(shí)施“興遼英才計劃”等,全方位培養和用好青年科技人才,完善科技創(chuàng )新人才發(fā)現培養激勵機制,創(chuàng )新人才流動(dòng)方式,提高人才隊伍整體素質(zhì),促進(jìn)勞動(dòng)者全面發(fā)展,從而為新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的發(fā)展提供有力支撐。

建立科學(xué)的人才分類(lèi)評價(jià)機制。人才評價(jià)是人才發(fā)展體制機制的重要組成部分,是人才資源開(kāi)發(fā)管理和使用的前提。深化人才發(fā)展體制機制改革,充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,健全人才評價(jià)、流動(dòng)、激勵機制,在科技成果轉化、項目資金管理、分配機制等方面,賦予科研機構和科研人員更大的自主權,最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力,使人才各盡其能、各展其長(cháng)、各得其所,讓人才價(jià)值得到充分尊重和實(shí)現,把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來(lái)。

倡導尊重知識、尊重人才的觀(guān)念,營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的社會(huì )氛圍。重視為創(chuàng )新人才發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境,在社會(huì )上形成尊重科學(xué)、尊重創(chuàng )新、尊重人才的氛圍。各部門(mén)要協(xié)同發(fā)力,切實(shí)做好服務(wù)工作,最大限度地為科技創(chuàng )新人才提供條件和資源,使謀劃創(chuàng )新、推動(dòng)創(chuàng )新、落實(shí)創(chuàng )新成為科技創(chuàng )新人才的自覺(jué)行動(dòng),著(zhù)力打造一支知識型、技能型、創(chuàng )新型的勞動(dòng)者隊伍,推動(dòng)遼寧加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,為遼寧全面振興注入新動(dòng)能。

(作者單位:遼寧社會(huì )科學(xué)院)

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