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地方新型智庫建設的目標定位與路徑選擇
◇梁?jiǎn)|
轉摘于2016年7月11日《中國社會(huì )科學(xué)報》的遼寧社會(huì )科學(xué)院深入研究新型智庫建設（專(zhuān)版）
新型智庫是科學(xué)民主依法決策的重要保障，是治理體系和治理能力現代化的重要內容，是國家和地區軟實(shí)力的重要組成部分。當前，我國進(jìn)入了協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”的新時(shí)期。全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決定性階段，全面深化改革進(jìn)入了攻堅期，改革發(fā)展穩定的任務(wù)艱巨繁重，需要應對、破解問(wèn)題的復雜性和艱巨性前所未有，迫切需要大力加強具有中國特色新型智庫建設。特別是在東北老工業(yè)基地振興進(jìn)入滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，加強地方新型智庫建設，有利于提高黨政決策的科學(xué)化、民主化和法洽化水平，推進(jìn)地方治理體系和治理能力現代化。在新的形勢下，地方社科院加強新型智庫建設，必須實(shí)現思路創(chuàng )新。
加強地方新型智庫建設，要明確目標和功能定位。在發(fā)展目標上，地方社科院要瞄準國內一流的高端新型智庫的目標，開(kāi)展全局性、戰略性、前瞻性、系統性、綜合性研究，推出一批現實(shí)性強、操作性好、公信度高、影響力大的創(chuàng )新性理論觀(guān)點(diǎn)和決策研究成果，為黨和政府決策提供高質(zhì)量的智力服務(wù)成果。在功能定位上，地方社科院要在各類(lèi)政策咨詢(xún)機構、教學(xué)主體快速發(fā)展態(tài)勢中站穩腳跟并發(fā)展壯大，必須形成和保持自己的特色，這就是要成為地方的社會(huì )科學(xué)掌術(shù)中心地位，形成以學(xué)術(shù)研究為中心，以調查研究、咨詢(xún)服務(wù)、區域規劃、專(zhuān)業(yè)服務(wù)為基本功能，以理論宣傳、科學(xué)普及、智力開(kāi)發(fā)、出版發(fā)行為配套門(mén)類(lèi)的體系。為此，地方社科院必須努力成為馬克思主義研究基地，成為地方社會(huì )科學(xué)的學(xué)術(shù)研究和科研活動(dòng)中心、文獻信息中心、咨詢(xún)服務(wù)中心。
加強地方新型智庫建設，要突出地方優(yōu)勢和特色。突出特色，就是有所為有所不為，在注重基礎性研究與應用對策性研究的結合中突出應用對策性研究，在注重專(zhuān)業(yè)性研究與綜合性研究的結合中突出綜合性研究，在注重宏觀(guān)性研究與地區性研究的結合中突出地區性研究，在為“五位一體”總體布局服務(wù)中突出為地方黨委和地方政府的決策服務(wù)。發(fā)揮優(yōu)勢，就是著(zhù)力研究和把握好地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規律和特點(diǎn)，著(zhù)重回答好當地人民群眾普遍關(guān)心的重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。在馬克思主義理論創(chuàng )新成果與本地實(shí)踐結合上開(kāi)展理論研究，抓住理論與實(shí)踐“結合”這個(gè)制高點(diǎn)，在“結合”上確定自己的研究?jì)?yōu)勢。
加強地方新型智庫建設，要強化骨干學(xué)科支撐。學(xué)科建設是新型智庫建設的基礎。要始終把加強學(xué)科建設、打造優(yōu)長(cháng)學(xué)科作為智庫建設的主線(xiàn)，加強重點(diǎn)學(xué)科的科學(xué)化設計與精細化管理，進(jìn)一步整合學(xué)科資源，優(yōu)化學(xué)科布局，培育新的增長(cháng)點(diǎn)，發(fā)展特色學(xué)科和優(yōu)長(cháng)學(xué)科，建設一批具有地域特色、發(fā)展潛力和競爭優(yōu)勢的新興學(xué)科與交叉學(xué)科，形成重點(diǎn)突出、特色鮮明、結構合理的學(xué)科體系。要認真學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是關(guān)于東北振興的重要講話(huà)精神，把握振興大局和振興規律，在供給側結構性改革、產(chǎn)業(yè)結構調整、國有企業(yè)改革等領(lǐng)域加大研究力度，力爭使應用對策研究上臺階、上水平。同時(shí)要在基礎理論研究和具有地方特色的歷史文化研究領(lǐng)域走在前列，擁有一批地方優(yōu)長(cháng)學(xué)科，確定一批長(cháng)期跟蹤研究、持續滾動(dòng)資助項目，建設具有地域特色的“遼沈學(xué)派”。
加強地方新型智庫建設，要加強人才隊伍建設。新型智庫建設，關(guān)鍵在人才。智庫競爭說(shuō)到底是人才競爭。地方社科院必須培養、凝聚一批政治性強、學(xué)風(fēng)正、學(xué)術(shù)造詣深、有較高知名度的人才，打造哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才高地。要緊緊抓住選才、育才、用才等重點(diǎn)環(huán)節，創(chuàng )造一個(gè)有利于智庫人才自由發(fā)展、競爭成長(cháng)、脫穎而出的良好社會(huì )環(huán)境。要在重大現實(shí)問(wèn)題的應用研究中發(fā)現和任用一批具有較強創(chuàng )新能力、在相關(guān)領(lǐng)域有突出貢獻的高端人才，扶持一批學(xué)術(shù)功底扎實(shí)、勇于開(kāi)拓進(jìn)取的學(xué)科領(lǐng)軍人才，培養一定數量的中青年學(xué)科帶頭人和中青年管理骨干。
加強地方新型智庫建設，要創(chuàng )新體制機制。適應新型智庫建設需要，加快科研轉型，遵循智庫建設規律，必須加大體制機制改革力度，下大氣力解決現行體制機制中機構重疊、定位不清、人浮于事、資源分散、成果轉化緩慢等問(wèn)題，實(shí)現人員考核、科研管理、經(jīng)費管理，以及成果評價(jià)、轉化、獎勵機制的創(chuàng )新。特別是推進(jìn)評價(jià)制度改革，必須完善決策咨詢(xún)成果激勵機制，建立完善的決策咨詢(xún)研究成果評價(jià)體系，由單一注重專(zhuān)家同行評價(jià)向政府和社會(huì )評價(jià)并重轉變。把出精品作為智庫建設的生命線(xiàn)，緊扣熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成高質(zhì)量的應用對策成果。創(chuàng )新科研經(jīng)費管理機制，嚴格預算管理，優(yōu)化資源配置方式，切實(shí)解決智力投入與補償的合法性問(wèn)題。暢通智庫與各級黨政部門(mén)的交流合作機制，拓寬成果的轉化渠道，建立多渠道、多層次的信息報送和傳播機制。加強平臺載體建設，提高智庫研究成果的針對性，充分利用內參、新媒體、經(jīng)濟形勢分析會(huì )、高端論壇、藍皮書(shū)等多種形式對外傳播研究成果，擴大智庫的影響力。運用大數據平臺，推進(jìn)科研信息化進(jìn)程，為智庫研究提供數據支撐。
加強地方新型智庫建設，要強化調查研究。新型智庫突出為地方服務(wù)，突出應用對策研究，既要了解政情，也要了解民情，這就要求轉變學(xué)風(fēng)，深入實(shí)際搞調研。主要開(kāi)展四個(gè)類(lèi)型的調研：一是圍繞政策盲點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展“政策型”調研，多方面收集情況，及時(shí)給各級黨委、政府提供合理化建議，補充完善相關(guān)配套政策；二是圍繞社情民意的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展“民意型”調研，把群眾呼聲、百姓意愿及時(shí)反映給黨委和政府，供決策參考；三是圍繞領(lǐng)導關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展“參謀型”調研，提高調研工作與黨委、政府中心工作的“貼近度”；四是圍繞改革與發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展“經(jīng)驗型”調研，對在調研中發(fā)現的典型，及時(shí)總結經(jīng)驗，并及時(shí)把調研成果轉化為社會(huì )成果。
（作者系遼寧社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)）