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提升新型智庫服務(wù)能力的路徑
◇牟岱
轉摘于2016年7月11日《中國社會(huì )科學(xué)報》的遼寧社會(huì )科學(xué)院深入研究新型智庫建設（專(zhuān)版）
新型智庫服務(wù)能力主要體現在新型智庫職能作用發(fā)揮上，核心問(wèn)題就是智庫滿(mǎn)足政府、社會(huì )組織和企業(yè)發(fā)展戰略需求服務(wù)上，具體體現在解決公共問(wèn)題和外交問(wèn)題的能力上，也體現在智庫培養人才上（旋轉門(mén)），更體現在智庫的科學(xué)研發(fā)上。因此，發(fā)揮智庫的能力作用，重在提高智庫的社會(huì )服務(wù)能力，為此主要有以下幾個(gè)提升途徑。
1．轉變工作作風(fēng)，加強調查研究，提升智庫捕捉實(shí)際問(wèn)題的能力。智庫職責就是解決人類(lèi)和國家以及民族發(fā)展面臨的現實(shí)問(wèn)題，這些問(wèn)題既包括理論問(wèn)題也包括實(shí)踐操作問(wèn)題，如何發(fā)現這些問(wèn)題？只有深入實(shí)際，做好調查研究，了解實(shí)際情況，提高智庫把握世情國情黨情民情的能力，才能精準發(fā)現問(wèn)題所在，有的放矢地開(kāi)展智庫研究，使得智庫研究工作接地氣，調查研究使智庫工作能夠實(shí)現精準定位，是智庫捕捉問(wèn)題能力的途徑和體現。毛澤東講：“沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權”，當代中國馬克思主義理論也總結過(guò)“沒(méi)有調查就沒(méi)有決策權”，新型智庫建設理論基點(diǎn)之一就應該是“沒(méi)有調查研究就沒(méi)有咨政建言權”。
2．創(chuàng )新研究方法，完善科學(xué)研究手段，采用先進(jìn)的智庫研究工具。提升智庫服務(wù)能力，必須提升智庫研究方法和手段。“工欲善其事，必先利其器。”智庫研究方法不僅包括實(shí)地考察(田野調查fieldwork)，也包括文獻考察研究(literature re-view)等方法內容，更包括依靠數據建立起來(lái)的綜合分析研究方法以及國際先進(jìn)的標準化研究工具手段(instuments)的使用，研究工具方法體系先進(jìn)科學(xué)，研究結果才能科學(xué)可靠，智庫產(chǎn)品才具有科學(xué)性和可操作性。因此，科學(xué)研究方法對于提升智庫研究能力十分重要，提升智庫能力，就要提升智庫研究使用科學(xué)方法的能力，這是建設新型智庠創(chuàng )新科學(xué)研究方法的必然要求，智庫研究采用國際標準化的科學(xué)方法是智庫服務(wù)工具能力的體現。
3．加強對外交流，擴大智庫視野，提升智庫格局定位能力。對外交流是智庫自身提高格局的途徑。構筑新型智庫的研究視野是智庫格局定位的體現，智庫的視野格局體現了智庫能力所在，智庫發(fā)現的問(wèn)題，放在什么樣的時(shí)空維度格局中去定位研究，這是智庫視野能力。全局性和前瞻性的大視野都是大世面交流的結果，為此，擴大對外交流，建立環(huán)球國際視野，從大視野中定位國內外問(wèn)題，這是智庫的格局意識。通過(guò)對外交流，知己知彼，讓智庫人員走出去才能“察夷情”，練就大視野、大胸懷、大格局，才能“師夷長(cháng)技以制夷”，出大手筆智庫成果。目前智庫研究普遍對國際問(wèn)題了解不深不透不前沿，研究滯后于經(jīng)濟參與國際化程度，導致經(jīng)濟上對外開(kāi)放，智庫研究領(lǐng)域閉門(mén)造車(chē)。加強智庫對外開(kāi)放和交流迫在眉睫，所以，對外交流是智庫視野能力的形成途徑和體現。
4．構建完備的決策咨詢(xún)制度，讓智庫人員了解黨委、政府的決策和政策。智庫必須始終保持與服務(wù)對象的同步性，了解對象需要什么，才能開(kāi)展針對性研究，提供有針對性的智庫產(chǎn)品，智庫才能發(fā)揮服務(wù)作用。為此，要完善政府決策咨詢(xún)制度，把智庫研究納入科學(xué)民主決策的環(huán)節和程序，突顯智庫對科學(xué)發(fā)展的職能作用，這是實(shí)現我國特色新型智庫服務(wù)能力的途徑和體現。
5．廣開(kāi)融資渠道，培養智庫產(chǎn)品市場(chǎng)，提升智庫研究資金融資能力。新型智庫除了改革智庫資金管理辦法，實(shí)施適應智庫發(fā)展的資金管理制度外，研究資金投入是提升智庫能力的強有力的保障。充足的研究資金是智庫研究實(shí)力的體現。保障智庫發(fā)展必須按照研究問(wèn)題導向制配備和籌措充足的研究資金，同時(shí)要從維護知識產(chǎn)權的角度允許智庫機構的智庫產(chǎn)品按勞按值交換，獲得合理合法合情的人力資源支出補償。為此，要搭建智庫公共服務(wù)融資平臺和培育智庫產(chǎn)品市場(chǎng)，解決智庫研究資金來(lái)源，并讓智庫機構成為智庫產(chǎn)品市場(chǎng)的主體。以智庫產(chǎn)品購買(mǎi)制形成智庫產(chǎn)品市場(chǎng)的競爭機制，對新型智庫研究資金實(shí)行法制化的資金管理制度，使得研究資金成為智庫研究的保障和驅動(dòng)力。
6．打造智庫隊伍，培養專(zhuān)業(yè)人才。建立新型智庫，提高智庫能力，一命關(guān)鍵路徑就在于如何培養智庫人才。從現有哲學(xué)社會(huì )科學(xué)五大隊伍中，培養智庫人才，現有智庫機構研究隊伍必須按照智庫研究要求實(shí)現研究轉型，在建立學(xué)科的基礎上探索學(xué)科完備后所能解決的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，為此要依據國際智庫規范要求和黨對新型智庫建設相關(guān)要求，對智庫人才進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓和打造，提升智庫人力資源業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是提高智庫生產(chǎn)力的根本所在。
7．強化基礎理論研究，增強專(zhuān)業(yè)基本技能，夯實(shí)智庫服務(wù)的專(zhuān)業(yè)能力。
新型智庫機構必須是專(zhuān)業(yè)化研究機構，對某一領(lǐng)域的基礎研究決定了智庫的專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，也形成了智庫自身的專(zhuān)長(cháng)特點(diǎn)和特色，同時(shí)還要有一批不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)的人才做智庫機構人才配比，各類(lèi)人才共同綜合研判攻關(guān)智庫問(wèn)題，依靠單獨學(xué)科不能解決處在普遍聯(lián)系關(guān)系中的智庫問(wèn)題．需要實(shí)現多學(xué)科之間的科際整合（學(xué)科邊界整合），為此一定要夯實(shí)智庫機構各類(lèi)智庫人員的基礎理論研究功底。
（作者系遼寧社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)）