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編者按：談遼寧經(jīng)濟必然要談遼寧裝備，因為自2006年起，裝備制造業(yè)就發(fā)展成為我省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，集中代表了我省老工業(yè)基地振興的成果和新形象。2008年，我省裝備制造業(yè)在遭受?chē)H金融危機沖擊的情況下，實(shí)現增加值同比增長(cháng)22.3%，增幅高于全省規模以上工業(yè)平均水平4.8個(gè)百分點(diǎn)，對我省經(jīng)濟的支撐作用不斷增強。最近，國家通過(guò)了裝備制造業(yè)以及汽車(chē)、船舶工業(yè)調整振興規劃，都為我省裝備制造業(yè)提供了新的政策機遇，也提出了新要求。為此，本版特約我省學(xué)者結合《裝備制造業(yè)調整振興規劃》，探討新形勢下遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。
裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰略性產(chǎn)業(yè)。我國已經(jīng)進(jìn)入重化工業(yè)加速發(fā)展的工業(yè)化中期，遼寧裝備制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、銷(xiāo)售收入增長(cháng)率、產(chǎn)品利潤增長(cháng)率等主要指標又遠遠高于全國平均水平，在我國工業(yè)化進(jìn)程中舉足輕重。但同發(fā)達國家相比，遼寧裝備制造業(yè)總體競爭力依然較低。國務(wù)院通過(guò)的《裝備制造業(yè)調整振興規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《規劃》），不僅包含了近期應對國際金融危機沖擊的措施，更反映了從中長(cháng)期的角度不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力的韜略。《規劃》的出臺，有利于我們進(jìn)一步明確遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，探尋我省第一支柱產(chǎn)業(yè)新的支撐點(diǎn)。
提高自主創(chuàng )新能力，推進(jìn)重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵部件的自主化
裝備制造業(yè)是典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)上的差距仍是制約我國及我省裝備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。以我省為例，不僅一些重大技術(shù)裝備需要從國外進(jìn)口，如數控機床的控制系統，而且一些基礎零部件也依賴(lài)國外進(jìn)口，如電氣設備制造中的一部分開(kāi)關(guān)、套管、紙板等。國外供應商從這些產(chǎn)品的供給、價(jià)格、供貨期、規格等多方面對本土企業(yè)進(jìn)行限制，約30%－70%的行業(yè)利潤被進(jìn)口部件吃掉，影響產(chǎn)業(yè)的做大做強。因此，必須提高自主創(chuàng )新能力。
《規劃》提出，大規模開(kāi)展重大技術(shù)裝備自主化工作，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平，可謂抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，就是要夯實(shí)裝備制造業(yè)的技術(shù)支撐。《規劃》要求依托高效清潔發(fā)電、特高壓變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域的重點(diǎn)工程，有針對性地實(shí)現重點(diǎn)產(chǎn)品國內制造，從而明確了推進(jìn)重大技術(shù)裝備自主化的具體路徑。我省有許多裝備制造業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)達到了世界先進(jìn)水平，完全有能力在重點(diǎn)工程中實(shí)現進(jìn)口替代。遼寧裝備制造企業(yè)應結合自身優(yōu)勢，進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)的力度，同時(shí)，大力推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)品、特高壓變電產(chǎn)品、礦山機械產(chǎn)品、高速列車(chē)、城市軌道車(chē)輛產(chǎn)品等搶訂單、占市場(chǎng)，努力爭取國家重點(diǎn)工程中更多的重點(diǎn)產(chǎn)品由遼寧制造。應加強重大技術(shù)裝備研發(fā)中的組織、協(xié)調、扶持力度，對數控系統、核電專(zhuān)項等多方投入，形成以核心企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。在基礎零部件研發(fā)方面，可通過(guò)促進(jìn)主機企業(yè)與配套件企業(yè)組建長(cháng)期戰略合作伙伴關(guān)系，或組建大型基礎零部件企業(yè)集團等，增強零部件生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)能力。同時(shí)，在國際金融危機的背景下，一些發(fā)達國家放寬了高新技術(shù)輸出的限制，這是遼寧裝備制造企業(yè)引入高端技術(shù)的好時(shí)機，可以通過(guò)積極從國外引進(jìn)科技研發(fā)團隊或并購國外的科技型企業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)水平。
促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工，形成大中小企業(yè)協(xié)調共生的產(chǎn)業(yè)組織結構
專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)是裝備制造業(yè)的一個(gè)顯著(zhù)特征，各企業(yè)之間的關(guān)系是市場(chǎng)競爭中的分工與協(xié)作關(guān)系。而且，分工越細越有利于技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)之間的分工與協(xié)作提高了產(chǎn)業(yè)的整體效率。發(fā)達國家裝備制造業(yè)已形成了大企業(yè)主導、大中小企業(yè)協(xié)調配套的產(chǎn)業(yè)組織結構。南方發(fā)達地區新興的電子及通信設備制造業(yè)基地、儀器儀表制造業(yè)基地等，也都具有鮮明的分工與協(xié)作特征。而遼寧裝備制造業(yè)中的一些國有企業(yè)仍延續自我封閉的產(chǎn)業(yè)鏈模式，在組織生產(chǎn)配套和設備成套上缺乏廣泛的開(kāi)放性協(xié)作，在有的行業(yè)，零部件的自制率在50%以上，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作程度只能達到日本同行業(yè)的25%。內部循環(huán)，自我封閉，實(shí)際上是排斥了市場(chǎng)競爭，勢必妨礙技術(shù)水平和生產(chǎn)效率的提高，也不利于進(jìn)一步做大企業(yè)規模。所以，需要提高我省裝備制造業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工程度，形成以大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)協(xié)調共生的產(chǎn)業(yè)組織結構。《規劃》中談到了裝備制造業(yè)的結構優(yōu)化問(wèn)題，就我省來(lái)說(shuō)，加強大企業(yè)與中小企業(yè)的分工與協(xié)作，是優(yōu)化裝備制造業(yè)組織結構需要特別解決好的一個(gè)問(wèn)題。
我省裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織體系是在計劃經(jīng)濟時(shí)期形成的，國有企業(yè)普遍具有“大而全”、“小而全”的特點(diǎn)。所以，我省裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結構調整與所有制結構調整是密切關(guān)聯(lián)的，大型國有企業(yè)在集中精力做好主業(yè)的同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的外部化，可以提供產(chǎn)業(yè)組織結構調整與所有制結構調整的交叉點(diǎn)，吸引更多的民間資本進(jìn)入裝備制造業(yè)，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作的格局。一般來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)在運行機制上更加靈活。應創(chuàng )造條件，發(fā)展更多的民營(yíng)裝備制造業(yè)企業(yè)，為我省裝備制造業(yè)注入新的活力。大量的中小企業(yè)“扎堆”在核心大企業(yè)周?chē)l(fā)展零部件、元器件生產(chǎn)和采購基地，并在充分競爭中提高配套部件的技術(shù)水平，也有利于大企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高成套能力。要讓大企業(yè)更大、更強，中小企業(yè)更專(zhuān)、更多，密切企業(yè)間的聯(lián)系，提高產(chǎn)業(yè)組織效率。
培育銷(xiāo)售收入500億乃至上千億的大企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度
一個(gè)國家或地區如果缺乏一批具有國際影響力的大公司，其經(jīng)濟發(fā)展的水平就還只是停留在一個(gè)較低的層次上。近些年，遼寧裝備制造業(yè)組建了一批大型企業(yè)集團，但目前銷(xiāo)售收入大多在百億元左右，與國際知名的裝備制造業(yè)大企業(yè)差距甚遠。我省要建設世界級的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，必須培育一批銷(xiāo)售收入達500億元乃至上千億元的大型裝備制造業(yè)企業(yè)集團。《規劃》提出，支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展大型企業(yè)集團，也要求我省必須加快骨干企業(yè)聯(lián)合重組的步伐，以大企業(yè)支撐遼寧裝備制造業(yè)的新發(fā)展。
國際金融危機沖擊了各國和各地區的實(shí)體經(jīng)濟，也促使各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)行業(yè)重新“洗牌”。要用世界眼光看待我國和我省加快培育世界級裝備制造業(yè)企業(yè)的歷史機遇。在國際金融危機中，我國制造業(yè)雖然遭受較大沖擊，但景氣度仍然保持在較高的水平，制造業(yè)上市公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤率遠遠高于美國及歐洲制造業(yè)大國的水平。美國華盛頓經(jīng)濟咨詢(xún)機構GlobalInsight預測，中國將于2009年超越美國而成為全球最大制造中心，較此前的預期提前了4年。該機構還提出，2009年中國在全球制造業(yè)輸出中所占比例將達到17%，而美國將下滑至16%。國際社會(huì )普遍認為，在金融危機帶來(lái)的新一輪世界產(chǎn)業(yè)格局調整中，中國將強化其世界制造業(yè)中心的地位。所以，我們不應被眼前的困難所嚇倒，而應以國際金融危機促使裝備制造業(yè)加快整合為契機，以機床、造船、海洋工程、輸變電、汽車(chē)等行業(yè)的大型骨干企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)的戰略性重組，推動(dòng)企業(yè)跨地區、跨所有制、跨行業(yè)實(shí)行優(yōu)勢互補的強強聯(lián)合和重組并購，形成具有國際競爭能力的大企業(yè)或企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)的集中度。一定要破除“條塊分割”、“畫(huà)地為牢”，強化“不求所有，但求所在”的觀(guān)念。應在制定和實(shí)施有利于企業(yè)重組的產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，發(fā)揮好資本市場(chǎng)在這方面的作用。
提高大企業(yè)的工程總承包能力，拓展裝備制造業(yè)的利潤空間
《規劃》關(guān)于裝備制造業(yè)大型企業(yè)集團的第一條要求，就是具有工程總承包能力，也就是集設計、制造、成套、安裝及各種服務(wù)于一體，組織實(shí)施“交鑰匙工程”的能力。美國通用、德國西門(mén)子、日本三菱重工、法國阿爾斯通等世界級裝備巨頭之所以具有很強的市場(chǎng)競爭力，一個(gè)重要方面是成套能力和總承包能力強，能夠提供全系統服務(wù)，形成了自己的品牌。同時(shí)，從現代工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值鏈看，產(chǎn)品的研發(fā)、設計等上游階段和產(chǎn)品的品牌、物流、營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等下游階段的附加值大，盈利率高，而在加工、組裝、制造等中間環(huán)節則附加值小、盈利率低。美國通用電器公司靠服務(wù)所創(chuàng )造的價(jià)值已經(jīng)占其海外工程承包量的70%。近些年，我省企業(yè)在成套能力方面有較大幅度的提高，但缺乏工程總承包能力，因而在國內外市場(chǎng)上仍未形成銷(xiāo)售優(yōu)勢，往往是做了項目的大部分，但只得到了價(jià)值鏈上的少部分收入，造成高產(chǎn)值、低利潤的現象。
必須有一批在產(chǎn)品成套和工程總承包方面的領(lǐng)軍性企業(yè)，力爭把遼寧建成重大成套裝備生產(chǎn)基地和工程總承包中心。我省的一批裝備制造業(yè)骨干企業(yè)，應在現有的提供特高壓輸變電成套設備、大型乙烯裝置成套設備、大型煤炭化工裝置成套設備、大型冶金成套設備、電站輔機成套設備等基礎上，繼續瞄準國家重點(diǎn)建設所急需和可實(shí)現進(jìn)口替代的重大關(guān)鍵裝備，強化自主研發(fā)和創(chuàng )新能力，積極發(fā)展核心主機設備和配套輔機，提高成套水平；同時(shí)，不斷延伸制造業(yè)的服務(wù)內涵，盡快發(fā)展成為具有總體設計、系統集成、成套生產(chǎn)、配套服務(wù)等綜合功能的大型裝備制造企業(yè)，組建具有總承包能力的大型工程公司，以占領(lǐng)國際國內市場(chǎng)競爭的制高點(diǎn)。各類(lèi)企業(yè)都應該強化“服務(wù)”意識，深入理解用戶(hù)提出的各項要求，與用戶(hù)企業(yè)建立動(dòng)態(tài)聯(lián)盟關(guān)系，通過(guò)長(cháng)期合同充當用戶(hù)的“總工藝裝備師”，為用戶(hù)研制和生產(chǎn)“量體裁衣”的產(chǎn)品，提供工藝設計、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、試驗報告等多項服務(wù)。我省裝備制造企業(yè)就是要通過(guò)提高成套能力、工程總承包能力和服務(wù)能力，將產(chǎn)品鏈向具有高附加值和盈利能力的上下游兩端延伸，從而提升產(chǎn)業(yè)的利潤空間，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構和競爭力的升級。
提高產(chǎn)業(yè)集群化水平，加快建設世界級先進(jìn)裝備制造業(yè)基地
產(chǎn)業(yè)集群化是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要推動(dòng)力量和載體。遼寧裝備制造業(yè)要提高自主創(chuàng )新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構，提高產(chǎn)業(yè)集中度，拓展利潤空間，都需要建設裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。我省正在規劃建設“沈西工業(yè)走廊”和大連“兩區一帶”裝備制造業(yè)集聚區，也突出表明了要通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)集群化水平，從整體上提升遼寧裝備制造業(yè)的國際競爭力。
裝備制造業(yè)包含諸多行業(yè)，產(chǎn)品種類(lèi)繁多，應依托我省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規劃一批在國內分工處于領(lǐng)先地位、在國際分工中具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，如“沈西工業(yè)走廊”重點(diǎn)建設機床制造集群、通用設備制造集群等，大連“兩區一帶”重點(diǎn)建設大型重型裝備制造集群、船舶工業(yè)集群等。按照美國經(jīng)濟學(xué)家波特對產(chǎn)業(yè)集群所下的定義，它是指在特定區域中，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化供應商、服務(wù)供應商、金融機構、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠(chǎng)商及其他相關(guān)機構等組成的群體。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)集群的主體是企業(yè)，但又不能僅僅是企業(yè)的聚集。具體到我省現階段的工作，一方面，在完善基礎設施的同時(shí)，加快建設各類(lèi)公共制造和服務(wù)平臺，包括公用制造平臺、公用研發(fā)平臺、金融服務(wù)平臺、物流服務(wù)平臺等，為企業(yè)創(chuàng )造良好的環(huán)境；另一方面，在實(shí)施本土企業(yè)搬遷改造的同時(shí)，加大集群招商的力度，吸引更多的外資企業(yè)進(jìn)駐遼寧，吸引更多的域外資金投向遼寧。最終要通過(guò)企業(yè)、人才、技術(shù)以及各種中介組織的聚集，實(shí)現資源共享，產(chǎn)品配套，降低成本，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成競爭優(yōu)勢，提高可持續發(fā)展能力。
（作者系遼寧社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟所副所長(cháng)）