【新常態(tài)·光明論】遼寧經(jīng)濟刮骨除弊中砥礪奮進(jìn)

編者按：日前，2016年全國各省市GDP數據已全部出爐。GDP總量達到“3萬(wàn)億元俱樂(lè )部”成員增至9個(gè)，廣東江蘇山東位列前三。值得注意的是，在遼寧今年的兩會(huì )上，遼寧省長(cháng)陳求發(fā)在政府工作報告中首次對外確認，遼寧省所轄市、縣，在2011年至2014年存在財政數據造假的問(wèn)題。因此，遼寧省在2016年經(jīng)濟總量排名從2015年的第9名，一下子跌落至第14名。對此，有人說(shuō)遼寧經(jīng)濟“全面失速”，有人說(shuō)“遼寧勞動(dòng)人口呈雪崩式下降”，也有人說(shuō)遼寧“吹牛上稅”罪有應得。然而根據遼寧社會(huì )科學(xué)院研究成果顯示，過(guò)去一年，遼寧全省人民提振信心、刮骨除弊，自我“揭短”、砥礪奮進(jìn)，在著(zhù)力修復政治生態(tài)的基礎上，打出了壯大新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障民生工程的一套漂亮的“組合拳”，以一年的實(shí)際取得的成績(jì)有力地回擊各種雜音，在虛心接受社會(huì )輿論監督批評的同時(shí)遼寧經(jīng)濟已經(jīng)呈現出觸底反彈的良性發(fā)展征兆。【新常態(tài)·光明論】欄目以下刊發(fā)遼寧社會(huì )科學(xué)院馬克思主義研究所副研究員、副所長(cháng)張巖博士，遼寧社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、研究員、牟岱博士的獨家約稿文章以饗讀者。

圖為2017年2月17日，遼寧省錦州太和區燕邦集團農民創(chuàng )業(yè)園入園農民建起育苗工廠(chǎng)育春苗。(李鐵成攝/光明圖片)

太和區燕邦集團建成"創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、培訓"三位一體的農民創(chuàng )業(yè)園，投資210萬(wàn)元，建成春秋棚23座，為百余名當地農民提供了創(chuàng )業(yè)就業(yè)機會(huì )。農民通過(guò)訂單農業(yè)、股份合作、入園創(chuàng )業(yè)就業(yè)等多種方式，參與建設，分享收益。  

作者：遼寧社會(huì )科學(xué)院馬克思主義研究所副研究員、副所長(cháng)張巖博士，遼寧社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、研究員、牟岱博士

隨著(zhù)全國31省區市2016年經(jīng)濟數據出爐，遼寧以唯一GDP負增長(cháng)省份墊底全國，從而引發(fā)了新一輪“唱衰遼寧”的網(wǎng)絡(luò )熱潮。有說(shuō)遼寧經(jīng)濟“全面失速”的，有說(shuō)遼寧勞動(dòng)人口呈雪崩式下降的，有的說(shuō)遼寧“吹牛上稅”罪有應得的，更甚者說(shuō)遼寧成為中國經(jīng)濟的心病，將一蹶不振。然而根據遼寧社會(huì )科學(xué)院研究成果顯示，過(guò)去一年，遼寧省委省政府帶領(lǐng)著(zhù)4382萬(wàn)全省人民提振信心、刮骨除弊，自我“揭短”、砥礪奮進(jìn)，在著(zhù)力修復政治生態(tài)的基礎上，打出了壯大新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障民生工程的一套漂亮的“組合拳”，以一年的實(shí)際取得的成績(jì)有力地回擊各種雜音，在虛心接受社會(huì )輿論監督批評的同時(shí)遼寧經(jīng)濟已經(jīng)呈現出觸底反彈的良性發(fā)展征兆。  

提升質(zhì)量?jì)?yōu)化品牌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑振興

2016年遼寧加大力度抓產(chǎn)業(yè)結構調整，全速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和提高發(fā)展質(zhì)量，牽動(dòng)引領(lǐng)遼寧經(jīng)濟增速提質(zhì)。“遼寧一定要去掉GDP心結，抓緊結構性改革，培育新動(dòng)能，淘汰舊產(chǎn)能，絕不可再貽誤戰機。”省委主要負責同志表示。2016年以來(lái)，省政府先后出臺了《遼寧省科技創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》和《遼寧省壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》，明確提出創(chuàng )新驅動(dòng)、重點(diǎn)突破的思路，引導鼓勵戰略性新興產(chǎn)業(yè)上水平、上規模，形成經(jīng)濟發(fā)展新支柱。

2016年遼寧重點(diǎn)抓提升工業(yè)質(zhì)量，沈陽(yáng)機床本是一家傳統裝備行業(yè)老牌企業(yè)，但企業(yè)自主研發(fā)的世界首臺具有網(wǎng)絡(luò )智能的i5機床，實(shí)現了遠程診斷、自動(dòng)控制和智能管理，給用戶(hù)帶來(lái)基于“云平臺”的體驗，可謂邁向“工業(yè)4.0”的代表產(chǎn)品，新增訂單1.6萬(wàn)臺，同比增長(cháng)4倍。北方重工集團生產(chǎn)的大型盾構機，已發(fā)往巴西用于圣保羅地鐵項目。“這是我們首次進(jìn)軍巴西市場(chǎng)。” 同時(shí)，北方重工與土耳其簽訂價(jià)值36億元人民幣的兩條新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)正在如火如荼生產(chǎn)中。華晨寶馬在沈陽(yáng)鐵西區建設的新發(fā)動(dòng)機工廠(chǎng)正式投入運營(yíng)，這是寶馬集團在歐洲以外建立的第一個(gè)發(fā)動(dòng)機工廠(chǎng)，所生產(chǎn)中華V3越野車(chē)獲得市場(chǎng)大賣(mài)，上市即供不應求，年銷(xiāo)售過(guò)萬(wàn)輛。

沈陽(yáng)新松機器人作為國際上機器人產(chǎn)品線(xiàn)最全廠(chǎng)商之一和國內機器人產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導企業(yè)，最近兩年手握的訂單連續增長(cháng)超過(guò)50%，“寶馬、通用等國際知名企業(yè)都已成為他們的老客戶(hù)。”公司總裁曲道奎說(shuō)。大連光洋科技集團生產(chǎn)國產(chǎn)大飛機C919生產(chǎn)線(xiàn)的“大腦”——串并混聯(lián)數控系統，填補了我國在此類(lèi)高檔數控系統領(lǐng)域的空白；這里所研發(fā)的數控機床核心部件——光柵尺，打破了國外技術(shù)壟斷，倒逼市場(chǎng)價(jià)格直降80%。沈陽(yáng)尚賢科技公司生產(chǎn)一枚硬幣大小的“膠囊機器人”，吞服下之后就能輕松地檢查你體內疾病的情況。這款由的機器人雖然很小，憑借其“獨家本領(lǐng)”，撬動(dòng)著(zhù)是一個(gè)價(jià)值數以?xún)|計的正在成長(cháng)的巨大市場(chǎng)。遼寧是我國裝備制造業(yè)基地，遼寧經(jīng)濟發(fā)展主要看工業(yè)，2016年遼寧經(jīng)濟在全面提升工業(yè)質(zhì)量發(fā)展理念指導下呈現出了新的發(fā)展勢頭。

圖為2017年2月16日，遼寧省錦州市太和區新民鄉宋家溝村股份制奶牛專(zhuān)業(yè)合作社內，返鄉女農民工在給奶牛犢喂奶。(李鐵成攝/光明圖片)

遼寧省錦州市太和區新民鄉宋家溝村以奶牛、資金入股的方式，組建股份制奶牛專(zhuān)業(yè)合作社，與乳品企業(yè)聯(lián)手生產(chǎn)“訂單奶”，通過(guò)“股份牛”把農戶(hù)連接到產(chǎn)業(yè)鏈上建養牛園區。并統籌協(xié)調農戶(hù)與返鄉人員入園創(chuàng )業(yè)就業(yè)，入股奶牛專(zhuān)業(yè)合作社共建園區,年底分紅,農閑時(shí)還可到合作社園區打工,既拿股金,又掙薪金，分享收益振興奶業(yè)。

推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保障振興

2016年遼寧營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)得到了極大改觀(guān)，并且仍然加大力度全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。近日召開(kāi)的遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設年電視電話(huà)會(huì )上,多個(gè)市區由于在營(yíng)商環(huán)境方面存在問(wèn)題被點(diǎn)名批評,真正讓這些市區負責人“紅紅臉、出出汗”。在年初召開(kāi)的遼寧省兩會(huì )上更是提出“凡是違反優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的行為,一律追責問(wèn)責、嚴肅處理,并公開(kāi)曝光”等“八條要求”,老工業(yè)基地遼寧向營(yíng)商環(huán)境痼疾開(kāi)刀的決心和勇氣可見(jiàn)一斑。

沈陽(yáng)市皇姑區崇山東路19號是遼寧省政務(wù)服務(wù)中心的辦公地點(diǎn)，成立于去年12月15日的這個(gè)服務(wù)中心匯集了遼寧40個(gè)省直部門(mén)集中辦公，72個(gè)窗口可以辦理499項審批服務(wù)事項，讓前來(lái)辦事的企業(yè)和居民無(wú)需東奔西走。自啟動(dòng)以來(lái)，這個(gè)政務(wù)服務(wù)中心日均接待500余人次，受理審批業(yè)務(wù)13341件，已辦結11080件。“干項目，跑手續，過(guò)去要兩年，現在3個(gè)月。”遼寧大連三澗堡通用機場(chǎng)項目辦審批手續，令該項目的建設單位——軍民結合（大連）科技產(chǎn)業(yè)園有限公司董事長(cháng)牟正壽沒(méi)想到的是，這個(gè)過(guò)去至少要跑兩年的大項目竟然3個(gè)月就辦完了所有審批手續。

2015年下半年以來(lái)，省政府分4批取消調整行政職權767項，放權頻次和力度居全國前列。為鞏固成果，遼寧還向自身“動(dòng)刀子”，省政府55個(gè)部門(mén)精減處室85個(gè)、減少領(lǐng)導職數192名。經(jīng)過(guò)系列改革，成效顯現。2016年全省新登記市場(chǎng)主體48.1萬(wàn)戶(hù)，其中新登記企業(yè)12.5萬(wàn)戶(hù)，同比分別增長(cháng)12.1%和19.9%；市場(chǎng)主體總量達到296.8萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)達到70.5萬(wàn)戶(hù)，同比分別增長(cháng)9.9%和8.9%。所以，優(yōu)化和整治營(yíng)商環(huán)境使得遼寧新增大量市場(chǎng)主體。

圖為2017年2月17日，升級提檔的遼寧省錦州市太和區大薛街道十五里村綠色養貂場(chǎng)員工正在精心喂養蘭貂。(李鐵成攝/光明圖片)   

遼寧省錦州市以都市型現代畜牧業(yè)為發(fā)展目標，改建200余處畜禽養殖場(chǎng)，重點(diǎn)抓好特色畜牧精品、智慧畜牧創(chuàng )新、新型畜牧創(chuàng )業(yè)等三大工程加速淘汰管理落后、污染環(huán)境的畜禽養殖場(chǎng)，全面落實(shí)中央一號文件精神，強化對畜產(chǎn)品安全的網(wǎng)絡(luò )化監管，加快對現有養殖場(chǎng)的提檔升級。 

保障民生工程，擴大內需消費助力振興

GDP并不是經(jīng)濟振興的唯一評價(jià)指標，地域人民群眾生活水平的提高才是衡量振興的終極評價(jià)標準。經(jīng)濟下行帶給民生保障的壓力毋庸諱言。但是，2016年情況顯示，遼寧經(jīng)濟狀況并未影響到遼寧的社會(huì )民生問(wèn)題，遼寧的物價(jià)和房?jì)r(jià)沒(méi)有多大波動(dòng)，社會(huì )消費能力穩步提升，實(shí)際上這是遼寧各級黨委政府壓縮開(kāi)支過(guò)緊日子保障民生的結果。“堅決不讓經(jīng)濟下行壓力向民生傳導！”遼寧省委、省政府作出莊嚴承諾，并為此付出艱辛努力。為兜住民生底線(xiàn)，遼寧省拿出真金白銀。今年以來(lái)，民生支出已占財政支出的近80%。回望2016年，就業(yè)穩定，養老金提高，醫療保險完善，新居新村林立，菜籃子豐盛，居民收入增加，我省廣大群眾分享到了更多改革發(fā)展的紅利，看得見(jiàn)，摸得著(zhù)，感受得到。

剛剛過(guò)去的一年，對于沈陽(yáng)體育學(xué)院大學(xué)生高洪臣來(lái)說(shuō)，最大的獲得感來(lái)自于找到了一份稱(chēng)心如意的工作。通過(guò)“訂單式”校企合作，新年來(lái)臨之前，高洪臣和班級里的19名學(xué)生與一家全國連鎖的健身公司成功簽署了就業(yè)協(xié)議。他告訴記者：“畢業(yè)就能就業(yè)，每月近4000元的工資底薪加上提成，干得好能拿一兩萬(wàn)元，真的感到很開(kāi)心!”

在遼寧忠旺集團廠(chǎng)區，機器轟鳴、運輸車(chē)輛往來(lái)穿梭，相比不少傳統鋁業(yè)企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，忠旺卻24小時(shí)不歇工生產(chǎn)。“通過(guò)研發(fā)，我們拉長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈，升級了產(chǎn)品結構。目前市場(chǎng)需求不錯，工人還有些不夠用，”遼寧忠旺集團財務(wù)經(jīng)理魏強說(shuō)，“就在今年，員工月工資最低都漲了400元。”沈陽(yáng)女出租車(chē)司機王芳還沉浸在去年“十一”黃金周全家外出自駕游的喜悅之中，“都說(shuō)經(jīng)濟不太好，可我感到家庭收入還是有了穩步提高，生活質(zhì)量越來(lái)越高。”

百姓殷實(shí)的家底，促進(jìn)著(zhù)消費市場(chǎng)的繁榮。2016年國慶黃金周，全省消費市場(chǎng)增勢強勁，100家重點(diǎn)零售企業(yè)銷(xiāo)售增長(cháng)8.8%，各地旅游市場(chǎng)火爆，旅游業(yè)總收入增長(cháng)12.9%。金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、交通物流業(yè)、商貿流通業(yè)都呈現積極向好的局面。服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重繼續提高，預計突破50%，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率明顯提升。