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《經(jīng)濟日報》 梁?jiǎn)| “畝均論英雄”直觀(guān)有力
作者:來(lái)源:發(fā)布時(shí)間:2018年02月23日 點(diǎn)擊數:

“畝均論英雄”直觀(guān)有力

 

《經(jīng)濟日報》2018-02-23 梁?jiǎn)|

 

        今年初,浙江省的一項改革舉措受到社會(huì )廣泛關(guān)注。浙江省政府發(fā)布《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導意見(jiàn)》明確規定,到2020年全省所有工業(yè)企業(yè)和規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集聚區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新區、小微園區、特色小鎮全部納入“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)。

“畝產(chǎn)”本是農業(yè)術(shù)語(yǔ),指的是農產(chǎn)品的產(chǎn)量、種植業(yè)的效益。浙江省把這個(gè)術(shù)語(yǔ)引進(jìn)到工業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟評價(jià)中來(lái),作為評價(jià)GDP、工業(yè)增加值、稅收、勞動(dòng)生產(chǎn)率、污染等指標,有其獨具特色之處。近幾年,浙江各地不斷探索推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)和資源要素市場(chǎng)化配置改革。2016年,浙江省11個(gè)設區市和89個(gè)縣(市、區)相繼出臺企業(yè)綜合評價(jià)的相關(guān)政策文件,明確了評價(jià)指標、分值權重、評價(jià)結果等內容,開(kāi)展了企業(yè)綜合評價(jià)工作。從實(shí)踐看,“畝均論英雄”已取得一定積極成效。

作為一項對考核經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)的改革舉措,“畝均論英雄”既強調總產(chǎn)量,更強調單位產(chǎn)出,其本質(zhì)是以最小的資源環(huán)境代價(jià),獲得最大的產(chǎn)出效益,追求的是產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升,加快形成質(zhì)量高、效率優(yōu)、創(chuàng )新強、體制活、協(xié)調性好的現代化經(jīng)濟體系。

“畝均論英雄”既堅持動(dòng)力轉換,又促進(jìn)降本減負,推動(dòng)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)從以提高資源要素產(chǎn)出率為導向,向以提高全要素生產(chǎn)率為導向升級,在全面落實(shí)企業(yè)減稅降費政策基礎上,強化精準有力的降本減負,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

“畝均論英雄”,意味著(zhù)對地方領(lǐng)導干部的考核不再是簡(jiǎn)單地以GDP規模、經(jīng)濟增長(cháng)速度論英雄,而是更加強調發(fā)展的質(zhì)量和效益。“畝均論英雄”弱化的是速度情結,強化的是質(zhì)量關(guān)切。這就要求企業(yè)在投資經(jīng)營(yíng)時(shí),要算土地征用的“買(mǎi)賣(mài)賬”“補償賬”,更要算工業(yè)用地的畝均“產(chǎn)出賬”,不斷提高土地利用率和產(chǎn)出率,改變“攤大餅”式的粗放增長(cháng)方式,并切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現集約發(fā)展。

可以說(shuō),“畝均論英雄”是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng )新舉措。“畝均論英雄”以供給側結構性改革為主線(xiàn),堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,是轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構的有力抓手,促進(jìn)了“有為政府”和“有效市場(chǎng)”更好統一,更好地推進(jìn)了資源要素市場(chǎng)化配置改革,更好地激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )新活力,更好地推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

(作者系遼寧省社科院副院長(cháng)、盤(pán)古智庫學(xué)術(shù)委員)

 

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