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黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就建設中國特色新型智庫、建立健全決策咨詢(xún)制度作出一系列重要論述和指示，指明了我國智庫建設的定位使命、方向路徑、總體格局和發(fā)展理念。推進(jìn)中國特色新型智庫建設高質(zhì)量發(fā)展的意義重大，是推進(jìn)中國式現代化的時(shí)代需要，是全面深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)需要，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要。國家高端智庫建設要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅定政治方向、服務(wù)工作大局、深入調查研究、創(chuàng )新體制機制、激發(fā)人才活力，為黨和政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供重要支撐。
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黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色新型智庫建設。2013年4月，習近平總書(shū)記首次提出“建設中國特色新型智庫”的目標。黨的十八屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢(xún)制度”。2014年10月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會(huì )議時(shí)強調：“把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好”。2015年1月，《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》的發(fā)布，為進(jìn)一步健全決策咨詢(xún)制度，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系提供了路線(xiàn)圖。當前，建設中國特色新型智庫特別是重點(diǎn)建設一批國家高端智庫，已經(jīng)成為一項重大而緊迫的任務(wù)。
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完善參與決策制度，形成中國特色新型智庫體系
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智庫參與決策制度化，是新型智庫建設的首要條件，是民主決策的應有內容。通過(guò)智庫參與決策制度化可以筑牢智庫存在的政策基礎，促進(jìn)智庫的良性發(fā)展。加快推動(dòng)各類(lèi)新型智庫建設，形成中國特色新型智庫體系。推動(dòng)智庫特色化創(chuàng )新發(fā)展，形成以國家高端智庫為引領(lǐng)，各級各類(lèi)智庫共同發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、高效發(fā)展的格局，促使各類(lèi)智庫專(zhuān)業(yè)特色鮮明、決策功能互補、管理規范運行、分工協(xié)同發(fā)展、相互合作共贏(yíng)；同時(shí)，要強化治理、有效監管，避免同質(zhì)化重復建設和無(wú)序擴張。過(guò)去政府決策沒(méi)有形成常規化的決策咨詢(xún)，并沒(méi)有形成智庫參與進(jìn)來(lái)的程序設計和制度性安排，導致智庫參與決策的剛性不足、對智庫的利用不夠。現代決策的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性和系統性日益增強，迫切需要將“謀”與“斷”分離開(kāi)來(lái)，在政策層面上將智庫引入公共決策過(guò)程之中，將公共智慧吸納進(jìn)來(lái)，逐步建立公開(kāi)、透明、開(kāi)放的公共決策制度。同時(shí)，加快推動(dòng)各類(lèi)新型智庫建設，形成中國特色新型智庫體系。推動(dòng)智庫特色化創(chuàng )新發(fā)展，形成以國家高端智庫為引領(lǐng)，各級各類(lèi)智庫共同發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、高效發(fā)展的格局，促使各類(lèi)智庫專(zhuān)業(yè)特色鮮明、決策功能互補、管理規范運行、分工協(xié)同發(fā)展、相互合作共贏(yíng)。
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創(chuàng )新智庫研究方法，提升智庫研究質(zhì)量和影響力
智庫之“智”，是質(zhì)的要求，智庫之“庫”，是量的要求。沒(méi)有質(zhì)，智庫就失去了靈魂；沒(méi)有量，智庫就沒(méi)有了血肉。因此，智庫一方面要為政府提供高質(zhì)量的政策建議。另一方面，要有量的儲備，多出成果，對社會(huì )經(jīng)濟文化生態(tài)等各個(gè)方面的問(wèn)題提供政策咨詢(xún)服務(wù)。深入推進(jìn)國家高端智庫建設，進(jìn)一步提升智庫的研究質(zhì)量和影響力。國家高端智庫要切實(shí)強化責任擔當，圍繞黨和國家中心工作和重大需求，著(zhù)力提升智庫的思想、內容和能力建設，強化智庫研究的戰略思維和政策儲備能力，提升決策咨詢(xún)的理論性、戰略性和前瞻性水平；加強國家高端智庫聯(lián)合研究攻關(guān)，提升服務(wù)中央決策咨詢(xún)的能力和水平。一是要把牢政治方向，提高政治覺(jué)悟，站穩政治立場(chǎng)，以問(wèn)題為導向、以人民為中心進(jìn)行研究。智庫不僅能夠為政府提供政策建議，而且也具有宣傳思想、傳播觀(guān)點(diǎn)、引導輿論的功能。二是注重調查研究，深入基層獲取第一手資料，防止閉門(mén)造車(chē)、紙上談兵。要掌握現代化研究手段，能夠對大數據進(jìn)行有效收集、儲存、分析和利用。同時(shí)減少定性研究，加大定量研究。三是要開(kāi)展協(xié)同研究，改變單兵作戰的研究模式，打破體制政策學(xué)科壁壘，組建跨體制、跨部門(mén)、跨學(xué)科研究團隊，進(jìn)行綜合研究協(xié)同攻關(guān)。三是要把握研究的廣度和深度，智庫研究的內容涉及經(jīng)濟政治、社會(huì )文化、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域不是孤立的，是相互聯(lián)系、相互影響的，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。要建立較為全面的學(xué)科體系，具有各領(lǐng)域的研究人才，在各個(gè)方面展開(kāi)深入研究，為決策咨詢(xún)提供更具科學(xué)的智庫建議。為政府提供有見(jiàn)地的建議、有價(jià)值的資政。
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做好人才經(jīng)費保障，為智庫建設提供良好的發(fā)展環(huán)境
智庫建設，關(guān)鍵在人才。智庫競爭說(shuō)到底是人才競爭。沒(méi)有一流的人才，就不可能有一流的成果，不可能建設一流的智庫。智庫要發(fā)展、壯大，必須凝聚一批學(xué)風(fēng)正、學(xué)術(shù)造詣深、有大局意識、有較高知名度的人才，必須培養一批年輕的研究中堅，積極引進(jìn)國外的優(yōu)秀智庫人才。抓住選才、育才、用才等重點(diǎn)環(huán)節，創(chuàng )造一個(gè)有利于智庫人才自由發(fā)展、競爭成長(cháng)、脫穎而出的良好氛圍。我國智庫起步晚，在人才儲備培養方面不足，盡快組建具有較大“生產(chǎn)力”的高水準的智庫隊伍。同時(shí)，智庫人才范圍要盡量擴大，涵蓋專(zhuān)家學(xué)者、退休官員、企業(yè)精英等優(yōu)秀人才作為選拔對象。另外，要加大財政資金投入，在今后很長(cháng)一段時(shí)間內，財政投入依然是智庫的主要資金來(lái)源。但是要盡快建立多元資金籌措機制，形成自己的生存能力，逐漸減少對政府投入的依賴(lài)，建立完善的激勵機制，通過(guò)物質(zhì)激勵和精神激勵來(lái)留住人才，發(fā)展人才。形成一支熟悉中國國情、理論功底扎實(shí)、掌握政策咨詢(xún)程序、具有國際化視野的高水平?jīng)Q策咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人才隊伍；積極探索中國特色“旋轉門(mén)”機制，推動(dòng)政府部門(mén)、研究機構、大學(xué)智庫等人才跨部門(mén)流動(dòng)，形成良好的智庫人才格局，為中國特色新型智庫高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。
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強化專(zhuān)業(yè)和學(xué)科支撐，提高智庫建設的深度和廣度
加強智庫建設，要強化專(zhuān)業(yè)和學(xué)科支撐。專(zhuān)業(yè)和學(xué)科建設是智庫建設的基礎性工程。一個(gè)智庫機構，要有自己的重點(diǎn)研究領(lǐng)域，這樣才有可能吸引相關(guān)人才，形成相對固定的團隊；才有可能形成自己的主打產(chǎn)品，提供針對性、操作性強的咨詢(xún)服務(wù)；才有可能形成獨具特色的團隊文化、智庫核心價(jià)值取向，形成堅實(shí)的智庫凝聚力、影響力和生產(chǎn)力。所以社會(huì )智庫要始終把加強專(zhuān)業(yè)和學(xué)科建設、打造優(yōu)長(cháng)和特色研究領(lǐng)域作為主線(xiàn)，加強重點(diǎn)研究領(lǐng)域的科學(xué)化設計與精細化管理，進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化布局，培育新的增長(cháng)點(diǎn)，形成重點(diǎn)突出、特色鮮明、結構合理的學(xué)科體系。在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中，在供給側結構性改革、產(chǎn)業(yè)結構調整、國有企業(yè)改革、擴大對外開(kāi)放等領(lǐng)域加大研究力度，力爭使應用對策研究要上臺階、上水平。同時(shí)要在具有某些優(yōu)勢的歷史文化研究領(lǐng)域搞出特色，確定一批長(cháng)期跟蹤研究、持續滾動(dòng)資助項目，建設具有學(xué)科特點(diǎn)、地域特色的“學(xué)派”。
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推動(dòng)體制機制改革，建立智庫評價(jià)體系和評價(jià)機制
加快形成具有中國特色、遵循智庫規律、服務(wù)決策咨詢(xún)，突出體現決策影響力、社會(huì )影響力、國際影響力的智庫管理體制和智庫評價(jià)體系。積極探索構建與一般意義上哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科和學(xué)術(shù)評價(jià)體系有所差異、體現中國特色新型智庫發(fā)展特點(diǎn)和要求的編制管理、經(jīng)費管理、項目管理機制，以及人才評價(jià)、成果評價(jià)機制等。加強對新型智庫建設的科學(xué)規劃和分類(lèi)指導，完善不同類(lèi)型智庫的差異化政策供給；探索引入智庫成果運用的第三方后評估機制，突出效果導向、創(chuàng )新導向和價(jià)值導向。進(jìn)一步健全決策咨詢(xún)程序，積極推動(dòng)公共政策需求方與供給方有效對接，強化決策部門(mén)與智庫的互動(dòng)交流機制；建立健全智庫建設法律支持政策，推動(dòng)各類(lèi)智庫依法依規運行和管理；制定和完善各類(lèi)智庫發(fā)展的政策支持體系，保障智庫持續穩定發(fā)展；制定與中國特色新型智庫功能定位相適應的國際交流政策，推動(dòng)中國特色新型智庫走出去。（作者單位：遼寧社會(huì )科學(xué)院）
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