作者：遼寧社會(huì )科學(xué)院 邵琰

　　習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中鄭重提出“提高全民族法治素養”的要求。強化法治宣傳教育，是提升全民族法治素養的重要途徑之一，也是全面依法治國的題中應有之義。但一段時(shí)間以來(lái)，我們在法治宣傳教育方面普遍存在一些問(wèn)題，比如，教育內容針對性不強，方式方法呆板單一，受眾興趣不高；組織構架分散，無(wú)法形成工作合力；宣傳活動(dòng)缺乏制度化、常態(tài)化，難以做到持續、持久……這些問(wèn)題嚴重影響法治宣傳教育的效果。在未來(lái)的法治宣傳教育中，從提高全民族法治素養著(zhù)眼，建議相關(guān)部門(mén)做好以下幾方面工作。

　　認清新形勢對法治宣傳教育工作的新要求，調整工作定位

　　新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生轉化以及產(chǎn)生的新矛盾、出現的新問(wèn)題，都需要依靠法治加以解決，不只需要運用法律知識，更要依靠公民的法治信仰和法治精神。因此，樹(shù)立全社會(huì )的法治信仰和法治理念，是未來(lái)法治宣傳教育的重要內容，法治宣傳教育工作也應隨之進(jìn)行思路上的新調整、目標上的新定位。以前的工作重點(diǎn)主要是宣傳普及法律知識，現在則要在宣傳法律法規、公民權利義務(wù)的同時(shí)，更加注重培養法治精神，積極引導人民群眾內心真誠地擁護和信仰法律。在人民群眾特別是“關(guān)鍵少數”中要營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，逐步在整個(gè)社會(huì )中培育出良好的法治環(huán)境，實(shí)現工作重心從法律條文普及向法律素養提升的轉變。

　　針對政府法治宣傳教育骨干短缺現狀，大力吸納社會(huì )力量參與

　　目前，針對在法治宣傳教育工作方面存在的自身資源不足等問(wèn)題，要想在新形勢下有所作為，必須堅持“走群眾路線(xiàn)”，動(dòng)員、吸納社會(huì )力量，充分發(fā)揮人民群眾在法治宣傳教育中的主體地位。可以使用的社會(huì )資源主要有三類(lèi)：一是各級工、青、婦、老、殘等社會(huì )團體，這些社會(huì )團體往往對政府的工作配合度較高，在維權、息訪(fǎng)和法律援助等方面經(jīng)驗豐富，不失為基層法治宣傳工作的依托力量。二是法學(xué)相關(guān)團體，如法學(xué)研究會(huì )和律師援助組織，他們在提供法律服務(wù)的同時(shí)，也可兼顧法治宣傳教育。三是民間團體，諸如群眾性文藝團體、行業(yè)文藝演出隊等，他們通過(guò)排練演出貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的法治文藝節目，可以形象生動(dòng)地宣傳與群眾生活密切相關(guān)的法律知識，潛移默化地培養群眾的法治精神，提高其法治素養。

　　編寫(xiě)適用不同層次、不同對象、不同需求的法治宣傳教育讀本

　　教材是法治宣傳最重要的載體，應給予足夠的重視。教育讀本的編寫(xiě)要做到與時(shí)俱進(jìn)，適應法治社會(huì )發(fā)展方向，適應不同受眾對法律知識的不同需求，適應現代化教學(xué)手段的發(fā)展趨勢，才能為增強法治宣傳工作的實(shí)效打下堅實(shí)基礎。要力爭讓宣傳內容與教育對象的工作和生活密切相關(guān)，實(shí)現傳播者與接受者的無(wú)縫鏈接，使接受者在態(tài)度上完成從“讓我學(xué)習”到“我要學(xué)習”的根本轉變。教材的編寫(xiě)要遵循新時(shí)代法治素養培養和法治宣傳教育的規律特點(diǎn)，可將讀者分為黨員領(lǐng)導干部、公務(wù)人員、普通公民、青少年、企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)人員等不同群體，為每一個(gè)群體量身定做。

　　根據不同教育對象的接受能力與特點(diǎn)，選擇不同的方式方法傳播知識，一個(gè)最基本的規律是因人而異，法治宣傳教育也應做到方式方法與對象的有機統一。只有真正做到對每一個(gè)受眾群體都有其適用的方法方式，才有可能消除法治宣傳教育的盲區。例如，針對青少年宜采取積極互動(dòng)的教育方式，探索使用新的傳播手段，通過(guò)VR、人工智能等形式把法治場(chǎng)景立體、直觀(guān)地展現在他們面前，令其身臨其境地接受法律知識的普及和法治精神的傳播。針對中年人宜采取貼近生活的宣傳方式，多發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )傳媒的作用，多開(kāi)設一些注重還原故事真實(shí)情節的法治宣傳欄目，用案件當事人的親身經(jīng)歷和真實(shí)表述引發(fā)共鳴。針對老年人宜采取親切關(guān)懷的宣傳方式，可以通過(guò)與居委會(huì )或村委會(huì )的合作，利用街道、社區或村委會(huì )的平臺開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，也可以在老年大學(xué)、社區老年服務(wù)中心等地建立法治教育基地，針對一系列關(guān)乎老年人切身利益的問(wèn)題開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，用溫暖和感動(dòng)推動(dòng)老年人普法的逐步深入。

　　適應信息社會(huì )飛速發(fā)展的趨勢，充分發(fā)揮新聞媒體法治宣傳的主渠道作用

　　隨著(zhù)現代化傳播手段的不斷發(fā)展，公眾獲取知識的渠道也不斷拓寬，在這些信息傳播渠道中，廣播和電視一直占據著(zhù)極大優(yōu)勢。

　　廣播的群眾基礎非常廣泛，還可以模擬人際交往，娓娓道來(lái)，說(shuō)服力、感染力非常強，很適合做法治宣傳教育類(lèi)信息的傳播途徑。廣播電臺可多辦些法治宣傳節目，聘請資深法學(xué)專(zhuān)家和律師接聽(tīng)群眾熱線(xiàn)，直接為百姓解答、解決身邊的法律疑惑。雖然當今很多人隨手就能上網(wǎng)搜索法律知識，但朋友式一對一的法律咨詢(xún)和解答更具得天獨厚的優(yōu)勢，提供的法律宣傳教育更具“量身定制”功能。

　　電視作為聲像兼備的媒體，一直是我國絕大多數家庭獲取信息的主要渠道。在以往的電視普法中，法律知識競賽、以案說(shuō)法等節目形式得到廣泛使用，讓人民群眾從中了解、學(xué)習法律，應繼續予以推廣。但電視劇作為法治宣傳教育的一種藝術(shù)樣式，卻未能完全發(fā)揮出應有的作用。目前，國產(chǎn)電視劇缺少優(yōu)秀“律政劇”一類(lèi)法治宣傳教育形式。雖然有的頻道也播放了一些案例劇，但就藝術(shù)性和法律傳播效果來(lái)說(shuō)還不盡如人意。作為傳統電視媒體的新興教育形式，律政劇在法治宣傳教育方面的前景是可觀(guān)的。

　　充分發(fā)掘網(wǎng)絡(luò )媒體在法治宣傳教育中的潛力

　　互聯(lián)網(wǎng)是繼報刊、廣播、電視之后出現的第四大媒體，其強勢發(fā)展和廣泛普及不僅使人們的生活發(fā)生了根本性的變化，也使法治宣傳與新媒體的結合成為必然趨勢。智能手機和平板電腦已經(jīng)成為公眾日常生活的一個(gè)重要組成部分。在這一背景下，開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)應大力依托互聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮數字化信息技術(shù)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，探索論證利用手機、樓宇電視、公交移動(dòng)電視以及電子顯示屏等開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)的可行性，設計建立普法微信、微博、QQ、論壇等公眾服務(wù)平臺，及時(shí)迅速地傳遞正能量。當前舉國上下都在探討“互聯(lián)網(wǎng)+”，建議相關(guān)部門(mén)把法治宣傳教育更多地加入到網(wǎng)絡(luò )媒體上，相信法律知識的普及率會(huì )因此有明顯提升。

　　大力弘揚法治文化，增強法治文化的滲透力、吸引力和感染力

　　法治文化建設在法治宣傳教育中具有不可替代的作用。在推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程中，法治文化愈顯其強大的生命力。當前和今后一段時(shí)間，應特別注意將法治宣傳教育融入各種文化作品、文藝形式之中，充分發(fā)揮文藝作品潛移默化影響人教育人的優(yōu)勢，做好法律知識和法治精神的傳播與詮釋。實(shí)現法律的“文藝”落地，有利于改變原來(lái)單純普及法律條文給人民群眾帶來(lái)的刻板嚴肅印象。可以通過(guò)舉辦法治文藝巡回演出，建設法治文化廣場(chǎng)，依托博覽會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )以及地方性特色節目等形式，把法治宣傳教育同地域文化融合在一起，積極建設法治文化基地，搭建法治文化教育新平臺，打造法治文化傳播新載體，使人民群眾在耳濡目染中潛移默化地接受法治教育。