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切實(shí)提升防范風(fēng)險應對挑戰的水平
來(lái)源：遼寧日報 2017年12月07日 版次：07 作者：
黨的十九大報告指出，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰。如期全面建成小康社會(huì )，必須打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，為此要強化憂(yōu)患意識，提高政治警覺(jué)，增強工作預見(jiàn)性，不斷創(chuàng )新理念思路、體制機制、方法手段，切實(shí)提升防范風(fēng)險應對挑戰的水平，確保國家長(cháng)治久安、人民安居樂(lè )業(yè)，確保我國發(fā)展的連續性和穩定性。
增強憂(yōu)患意識
進(jìn)入新時(shí)代，習近平總書(shū)記在一系列重要講話(huà)中多次提到防范化解重大風(fēng)險問(wèn)題，并于2015年指出，“今后5年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期”。他要求黨員干部要“居安思危、知危圖安”，必須把防風(fēng)險擺在突出位置。在“7·26”重要講話(huà)和十九大報告中他多次強調把防范化解重大風(fēng)險作為今后打好攻堅戰的重要任務(wù)。因此，必須把推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險工作提到議事日程上來(lái)，統一認識，形成化解重大風(fēng)險的舉國之力。在黨的十八屆五中全會(huì )第二次全體會(huì )議上，習近平總書(shū)記就高瞻遠矚地指出：“我們面臨的重大風(fēng)險，既包括國內的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會(huì )風(fēng)險以及來(lái)自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風(fēng)險等。”這一論述明確指出新時(shí)代決勝全面建成小康社會(huì )需要防范化解的幾類(lèi)重大風(fēng)險。同時(shí)，習近平總書(shū)記進(jìn)一步指出：“如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì )進(jìn)程就可能被迫中斷。我們必須把防風(fēng)險擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有’，力爭不出現重大風(fēng)險或在出現重大風(fēng)險時(shí)扛得住、過(guò)得去。”這一論述明確強調今后我國防范化解重大風(fēng)險工作的重要意義、重要性以及化解重大風(fēng)險的應對方略原則。
增強責任擔當
早在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記就強調，各級黨委和政府要增強責任感和自覺(jué)性，提高風(fēng)險監測防控能力，做到守土有責、主動(dòng)負責、敢于擔當，積極主動(dòng)防范風(fēng)險、發(fā)現風(fēng)險、消除風(fēng)險。在“7·26”重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記指出：“我們強調重視形勢分析，對形勢作出科學(xué)判斷，是為制定方針、描繪藍圖提供依據，也是為了使全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部增強憂(yōu)患意識，做到居安思危、知危圖安。分析國際國內形勢，既要看到成績(jì)和機遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰，看到形勢發(fā)展變化給我們帶來(lái)的風(fēng)險，從最壞處著(zhù)眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結果。”
為此，我們必須認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要指示精神，切實(shí)增強憂(yōu)患意識和責任意識，把防控風(fēng)險和服務(wù)發(fā)展大局擺在更加突出的位置，并以自覺(jué)擔當精神，不斷提高風(fēng)險防范意識和防控預測能力，提高防范化解重大風(fēng)險的工作水平，做破解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展難題的能手和推進(jìn)改革的實(shí)干家，更好地服務(wù)黨和國家工作大局。對可能發(fā)生的各種風(fēng)險，各級黨委和政府要增強責任感和自覺(jué)性，把自己職責范圍內的風(fēng)險防控好，不能把防風(fēng)險的責任都推給上面，也不能把防風(fēng)險的責任都留給后面，更不能在工作中不負責任地制造風(fēng)險。增強責任擔當就要把實(shí)際工作重心放在預見(jiàn)、統籌上，多做超前研究和準備性研究，增強掌控和防范風(fēng)險的謀劃運籌能力。增強責任擔當重在轉變工作作風(fēng)，深入基層和一線(xiàn)加強調查研究，對我們可能面臨的各類(lèi)影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大風(fēng)險進(jìn)行深入了解和研究，掌控風(fēng)險態(tài)勢，做到心中有數，并制定科學(xué)預案，采取有針對性和可操作性的措施，將各類(lèi)風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。
增強駕馭本領(lǐng)
防范化解風(fēng)險關(guān)鍵在提高駕馭風(fēng)險的能力。十九大報告要求增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，牢牢把握工作主動(dòng)權。因此，在開(kāi)展風(fēng)險防控工作中，一定要把重點(diǎn)放在不斷加強駕馭風(fēng)險能力建設上，不斷提高防范化解重大風(fēng)險的能力。提高駕馭風(fēng)險能力首先要加強調查研究，了解風(fēng)險源所在和掌控風(fēng)險源。要加強對各種風(fēng)險源的調查研判，提高動(dòng)態(tài)監測、實(shí)時(shí)預警能力，推進(jìn)風(fēng)險防控工作科學(xué)化、精細化，對各種可能的風(fēng)險及其原因都要心中有數、對癥下藥、綜合施策，出手及時(shí)有力，力爭把風(fēng)險化解在源頭。提高風(fēng)險駕馭能力必須嚴格把握“五個(gè)不讓”：不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個(gè)別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區域性或系統性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟風(fēng)險演化為社會(huì )政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內風(fēng)險。同時(shí)要提高規避風(fēng)險的能力，做到調查研究，博采眾議，實(shí)行科學(xué)民主決策，還要重點(diǎn)建立健全風(fēng)險評估體系和風(fēng)險預警機制，從制度和機制上建立健全駕馭風(fēng)險的能力保障。
面對我國發(fā)展面臨的各種風(fēng)險，要不斷提高防范各種風(fēng)險尤其是社會(huì )政治風(fēng)險的能力，使政治能力得到進(jìn)一步錘煉。應保持思想高度警覺(jué)，充分估計前進(jìn)道路上可能遇到的困難和風(fēng)險，做到知己知彼、知事知源。加強風(fēng)險調查研判，善于從各種苗頭中甄別信息，查找可能引發(fā)風(fēng)險的各種隱患。進(jìn)行有效常態(tài)防控，不留隱患，當風(fēng)險由隱性向顯性轉化或出現某些征兆時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行管控。尤為重要的是，要創(chuàng )造性地運用現代科技最新成果破解公共安全難題，提升維護公共安全信息化、現代化水平。要創(chuàng )新基層基礎建設，加強薄弱環(huán)節，打造社會(huì )治安防控體系升級版，提高服務(wù)群眾、化解矛盾、維護穩定的水平。要學(xué)會(huì )抓主要矛盾，分清主次地防范化解風(fēng)險。風(fēng)險隱患有主有次、有輕有重、有緩有急，必須下力氣解決好重點(diǎn)風(fēng)險防范問(wèn)題。因此，提高駕馭風(fēng)險本領(lǐng)首先要提高駕馭重點(diǎn)風(fēng)險的防范化解能力。
（執筆人：周 蓬/牟 岱）
□遼寧社會(huì )科學(xué)院中國特色社會(huì )主義研究中心