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    加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式須破除路徑依賴(lài)

    作者:毛世英 來(lái)源:遼寧日報 2013年09月17日 發(fā)布時(shí)間:2013年09月30日

      所謂路徑依賴(lài),是指技術(shù)或經(jīng)濟制度的演進(jìn)都有類(lèi)似于物理學(xué)中運動(dòng)物體的慣性,一旦進(jìn)入某種路徑,就會(huì )對其產(chǎn)生依賴(lài)并自我強化。就加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變而言,這一過(guò)程中同樣存在著(zhù)路徑依賴(lài)的特征,它普遍存在于我國各行各業(yè)人們的思想方式、決策方式、行為方式、規章制度、利益分配、消費習慣等各個(gè)層次和方面,作為一種難以改變的“慣性”,它對我國加快轉變發(fā)展方式在實(shí)踐上構成了巨大障礙和困難。從這一意義上可以說(shuō),加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式就意味著(zhù)一次在思想和行為上破除傳統發(fā)展方式路徑依賴(lài)的變革,同時(shí)對有價(jià)值的合理的東西仍要保留,用哲學(xué)術(shù)語(yǔ)說(shuō),也就是一種取其精華、棄其糟粕的“辯證揚棄”。因此,重視研究如何破除國民在思想和行為上對傳統發(fā)展方式的種種路徑依賴(lài),對于我國的經(jīng)濟體制轉型顯然有著(zhù)十分重要的現實(shí)意義。

      破除思想行為上對GDP主義的路徑依賴(lài)

      傳統經(jīng)濟發(fā)展方式中最為核心、對決策和經(jīng)濟行為影響最大最深的觀(guān)念,莫過(guò)于GDP觀(guān)念。在這一觀(guān)念的長(cháng)期主導下,經(jīng)濟發(fā)展上的決策和行為,政府部門(mén)干部考核的標準和方式,都形成了過(guò)分依賴(lài)GDP的思維路徑,并且因為不斷回饋利潤或獲得激勵、政績(jì)等利益關(guān)系,從企業(yè)到政府在思維和行為上都形成了一種路徑依賴(lài)效應,一種限制人們思維和行為的習慣性極強的價(jià)值觀(guān)念、思維框架或思維定勢。從科學(xué)發(fā)展觀(guān)角度看,GDP主義過(guò)于偏重經(jīng)濟增長(cháng)指標,而忽視了民生指標、人文指標、環(huán)境和資源指標,也缺乏關(guān)于經(jīng)濟增長(cháng)對提高大多數人民分配水平情況的準確了解和把握,在實(shí)踐上導致了急功近利、“面子工程”甚至造假欺瞞、唯利是圖等惡劣現象,它本質(zhì)上是物本主義,這是造成人們對傳統發(fā)展方式路徑依賴(lài)的根本所在。因此,要加快轉變傳統經(jīng)濟發(fā)展方式,就必須首先破除人們在思想行為上的這種對GDP指標的路徑依賴(lài),切實(shí)實(shí)現從物本觀(guān)念向人本觀(guān)念的轉變。這就要求我們樹(shù)立起綜合關(guān)注經(jīng)濟效益、民生、生態(tài)、人文指標的科學(xué)政績(jì)觀(guān),以取代GDP政績(jì)觀(guān),并在經(jīng)濟決策、干部政績(jì)考核以及創(chuàng )新機制等方面予以全面貫徹和落實(shí)。

      破除利益分配機制上的路徑依賴(lài)

      長(cháng)期實(shí)行的傳統經(jīng)濟發(fā)展方式,客觀(guān)上形成了利益分配機制上有一定既得利益的集團,而隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展方式變革的深入,必然要對原有的各種利益關(guān)系進(jìn)行重新調整,會(huì )打破原有的利益格局,切斷一些利益集團的利益關(guān)系鏈。出于對過(guò)去利益和所付出的成本的習慣性思維方式,一些人必然會(huì )自覺(jué)不自覺(jué)地維護甚至鞏固原有的利益分配方式,即便是接受了一定的改革要求,也總是設法確保自己原來(lái)投入的成本“保值”或“增值”,從而使改革變成于己有利的一種新型利益分配方式。這種頑固兼投機的態(tài)度使得改革新路一直受到原有體制路徑的干擾或束縛,難以走向效率更高的新路徑。可以說(shuō),破除原有體制下利益分配機制的慣性影響,較之轉變GDP觀(guān)念更難。正如李克強總理在2013年3月回答記者關(guān)于改革進(jìn)入了深水區問(wèn)題時(shí)所說(shuō),改革進(jìn)入了攻堅期,“的確是因為它要觸動(dòng)固有的利益格局。現在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。但是,再深的水我們也得趟,因為別無(wú)選擇,它關(guān)乎國家的命運、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性”。

      確實(shí),觸動(dòng)思想觀(guān)念只是一個(gè)思想認識上的問(wèn)題,而觸動(dòng)利益則構成一個(gè)有可能改變人們生存和生活利益關(guān)系的問(wèn)題,這自然是更為困難的問(wèn)題。但改革終究是以人民的整體利益和長(cháng)遠利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的,因此,破除利益分配機制上對原有體制的路徑依賴(lài)終究有著(zhù)代表全體人民根本利益的合理性,因而需要我們基于人民根本利益的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法,有勇氣、有毅力地去推動(dòng)改革,去建立起更為公平公正合理、合乎人本理念要求的利益分配方式。

      破除決策和發(fā)展方式上的路徑依賴(lài)

      破除發(fā)展方式上對資源和投資的路徑依賴(lài),構建以創(chuàng )新驅動(dòng)型為主的發(fā)展路徑。黨的十七大報告早就提出了促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的“三個(gè)轉變”,即“促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變”。從人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展由原始經(jīng)濟到農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟以及現代知識經(jīng)濟的歷史發(fā)展來(lái)看,經(jīng)濟發(fā)展方式主要可分為資源依賴(lài)型、投資驅動(dòng)型、創(chuàng )新驅動(dòng)型,我國過(guò)去長(cháng)期使用的粗放型發(fā)展方式主要對應前兩種類(lèi)型。因此,要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,必須實(shí)現傳統經(jīng)濟發(fā)展方式向創(chuàng )新驅動(dòng)型為主的發(fā)展方式轉變。然而,從現實(shí)看,不少企業(yè)因種種原因還不具備在人財物諸方面的創(chuàng )新實(shí)力,在思想上也未能形成自主創(chuàng )新的自覺(jué),一些企業(yè)仍習慣于山寨模仿式的發(fā)展方式,因而要實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)型發(fā)展還需要有一個(gè)長(cháng)期轉變的過(guò)程。要破除舊的路徑依賴(lài),只能在構建創(chuàng )新驅動(dòng)型發(fā)展路徑的過(guò)程中來(lái)實(shí)現,這需要我們在全社會(huì )不斷地倡導自主創(chuàng )新、積極推進(jìn)科技進(jìn)步、重視人力資本開(kāi)發(fā)、不斷創(chuàng )新管理制度,其中管理者提高自身創(chuàng )新素質(zhì)并發(fā)揮帶頭作用尤為重要。

      破除發(fā)展方式上對“三高一低”模式的路徑依賴(lài),構建生態(tài)型發(fā)展路徑。自近代工業(yè)革命以來(lái),世界各國普遍采用的工業(yè)經(jīng)濟模式都屬于不可持續的高碳型發(fā)展模式,“三高一低”(高能耗、高污染、高排放、低效率)是其基本特征。我國長(cháng)期以來(lái)在經(jīng)濟發(fā)展上實(shí)行的也是一種大量生產(chǎn)、大量消費、大量排放的經(jīng)濟發(fā)展模式,“三高一低”的特征十分突出,這使得我國已成為能耗和碳排放大國。要加快轉變我國經(jīng)濟發(fā)展方式,必然要求我國經(jīng)濟發(fā)展模式從以“三高一低”為特征的高碳型模式,向“三低一高”(低能耗、低污染、低排放、高效率)為特征的生態(tài)型模式轉變,走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。這也是一個(gè)過(guò)程,要縮短這一過(guò)程的時(shí)間需要我們積極自覺(jué)地構建和依賴(lài)生態(tài)化的發(fā)展路徑,以此破除對過(guò)去“三高一低”發(fā)展模式的路徑依賴(lài)。

      破除政府投資偏好大企業(yè)的路徑依賴(lài),構建重視中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的新路徑。長(cháng)期以來(lái),主要因受計劃經(jīng)濟體制的影響,我們在發(fā)展決策上一向偏重于大項目、大企業(yè),以求促進(jìn)經(jīng)濟的增長(cháng)速度和總量的擴大,但對中小微企業(yè)的發(fā)展卻不夠重視,缺乏在政策、資金、服務(wù)、環(huán)境建設等方面的有效扶持和支持,這反映出政府部門(mén)對中小微企業(yè)特別是科技型中小微企業(yè)在科技創(chuàng )新中的重要作用還缺乏充分、正確的認識。事實(shí)上,發(fā)達國家的實(shí)踐已證明,中小企業(yè)發(fā)明新技術(shù)、新產(chǎn)品的效率遠遠高于大企業(yè),而高新技術(shù)的大企業(yè)也都是從小企業(yè)逐步成長(cháng)壯大起來(lái)的;按我國的數據統計,65%的國內發(fā)明專(zhuān)利是由中小企業(yè)獲得的,80%的新產(chǎn)品也是由中小企業(yè)創(chuàng )造的。而且,在迅速適應市場(chǎng)變化、將科技成果推向市場(chǎng)、依據創(chuàng )新要求創(chuàng )新體制、解決就業(yè)問(wèn)題等方面,中小微企業(yè)都有著(zhù)大企業(yè)所不具備或難以比擬的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)。因此,為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,政府部門(mén)應轉變過(guò)去偏重大企業(yè)、大項目的傾向,通過(guò)政策、經(jīng)濟、法律等手段給予中小微企業(yè)必要的扶持和支持,為中小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境和文化氛圍。

      (作者單位:遼寧社會(huì )科學(xué)院)

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