創(chuàng )新社會(huì )治理實(shí)現復工復產(chǎn)科學(xué)有序

          光明日報 2020年3月25日2020年03月25日

【專(zhuān)家點(diǎn)評】

    抗擊疫情到了關(guān)鍵階段，精準穩妥地推進(jìn)復工復產(chǎn)，需要制度的因勢利導，實(shí)現防疫防控和復工復產(chǎn)的良性互動(dòng)。在防疫抗疫的同時(shí)科學(xué)有序地復工復產(chǎn)，無(wú)疑給社會(huì )治理帶來(lái)嚴峻挑戰。

    制度建設是應對突發(fā)性公共事件最可行的方案。遼寧出臺的《企業(yè)及員工疫情防控措施20條》對企業(yè)防疫抗疫精準施策，科學(xué)合理地將有效的防疫抗疫措施應用于復工復產(chǎn)。這些標準化的防控制度減輕了企業(yè)的防控成本和防控焦慮，在制度層面確保疫情防控和復工復產(chǎn)兩不誤。制度優(yōu)勢在于針對性很強，用制度規范復工復產(chǎn)秩序，實(shí)現了社會(huì )治理的實(shí)效，諸如制定方案分批有序推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)，加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調運行，建立重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò )員制度，及時(shí)解決企業(yè)復工復產(chǎn)過(guò)程中的相關(guān)困難和問(wèn)題等等，科學(xué)有效推進(jìn)本地區工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。制度的執行力和從上至下與從下至上的協(xié)調機制，兼具了多種內涵，在推進(jìn)了企業(yè)復工復產(chǎn)的同時(shí)凝聚了人心。

    從應對非傳統社會(huì )風(fēng)險角度而言，制度優(yōu)勢不僅體現于防疫防控實(shí)效性，也體現在生產(chǎn)防疫防控物資的能力上，防疫防控物資可以有效防控疫情風(fēng)險可能帶來(lái)的經(jīng)濟風(fēng)險和社會(huì )風(fēng)險。同糧食安全、資源短缺、氣候變化、網(wǎng)絡(luò )攻擊、人口爆炸、環(huán)境污染和跨國犯罪等全球非傳統社會(huì )風(fēng)險相比，突發(fā)性公共衛生事件更為不可預見(jiàn)與防范，很難有針對性極強的物資儲備，只能根據疫情需要生產(chǎn)防疫防控的物資。在黨中央統一決策部署下，遼寧省委省政府明確分區分級措施，根據企業(yè)的實(shí)際情況，組織大中型企業(yè)轉產(chǎn)生產(chǎn)防疫抗疫的戰略物資。為保障防疫抗疫的物資供給，生產(chǎn)防控物資、醫用物資企業(yè)最先復工復產(chǎn)，在防疫防控的同時(shí)，加班加點(diǎn)生產(chǎn)，諸如生產(chǎn)口罩生產(chǎn)機，雷神CT、紅外測溫儀、呼吸機、紡粘法無(wú)紡布、診斷試劑盒、負壓救護車(chē)等等，充分體現了國家治理結構的快速反應能力，以及應對非傳統社會(huì )風(fēng)險的應急處理能力。

    從創(chuàng )新社會(huì )治理角度而言，防疫抗疫與復工復產(chǎn)給社會(huì )治理帶來(lái)了全新的挑戰。在信息時(shí)代，以大數據應用為標志的社會(huì )治理創(chuàng )新，可以及時(shí)對復工復產(chǎn)中的問(wèn)題進(jìn)行研判。這不僅是復工復產(chǎn)的決策基礎，也是解決企業(yè)生產(chǎn)共性問(wèn)題的決策依據。這在創(chuàng )新社會(huì )治理的同時(shí)，強化了社會(huì )服務(wù)功能。社會(huì )服務(wù)功能帶來(lái)的實(shí)效將輻射到未來(lái)的社會(huì )治理中，從某種意義上說(shuō)，社會(huì )治理創(chuàng )新將推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

    衡量一個(gè)社會(huì )制度是否科學(xué)、是否先進(jìn)，主要看是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護。防疫防控與復工復產(chǎn)的同步推進(jìn)，充分發(fā)揮了制度優(yōu)勢，符合國情，有效管用，得到了人民的支持。這是新時(shí)代應對非傳統社會(huì )風(fēng)險的具體實(shí)踐，體現了全國人民聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的決心，彰顯了愛(ài)國意識和敬業(yè)精神。

    （作者：張思寧，系遼寧社會(huì )科學(xué)院中國特色社會(huì )主義理論研究中心副主任、研究員）