為實(shí)現中國夢(mèng)注入不竭動(dòng)力

　　——黨的十八大以來(lái)全面深化改革的特點(diǎn)

　　作者：遼寧社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng) 梁?jiǎn)|

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央部署推進(jìn)全面深化改革，開(kāi)創(chuàng )了中國特色社會(huì )主義建設的新境界，為人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的福祉，為實(shí)現中國夢(mèng)注入不竭動(dòng)力。這五年的改革，呈現了以下特點(diǎn)：

　　解決“往哪改”的問(wèn)題——提出了明確的改革目標和時(shí)間表。黨的十八屆三中全會(huì )明確提出全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。同時(shí)提出了改革的時(shí)間表，那就是到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。全面深化改革總目標的提出，闡明了改革的性質(zhì)和根本任務(wù)，明確了改革的總方向和總抓手。這五年，我國的改革就是循著(zhù)這個(gè)目標不斷推進(jìn)，并取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　解決“怎么領(lǐng)導”改革的問(wèn)題——完善了改革領(lǐng)導機構的頂層設計。黨的十八屆三中全會(huì )作出全面深化改革重大部署后，2013年底中央決定成立全面深化改革領(lǐng)導小組，習近平親自任組長(cháng)。各地區也成立了相應組織。深改組負責改革的總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，主要職責是研究確定經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案；統一部署全國性重大改革；統籌協(xié)調處理全局性、長(cháng)遠性、跨地區跨部門(mén)的重大改革問(wèn)題；指導、推動(dòng)、督促中央有關(guān)重大改革政策措施的組織落實(shí)。從2014年1月第一次會(huì )議至今，深改組已經(jīng)召開(kāi)了38次會(huì )議，真正起到了改革總指揮部的作用。

　　解決“怎么改”的問(wèn)題——把握了全面深化改革的全局性。目前，我國的改革進(jìn)入深水區，到了啃硬骨頭的時(shí)期，牽一發(fā)而動(dòng)全身。改革是一個(gè)系統工程，必須堅持全面系統、綜合配套、協(xié)同推進(jìn)。如果各領(lǐng)域改革不協(xié)同、不配套，各方面就會(huì )因利益關(guān)系而相互掣肘，改革措施就很難持續推進(jìn)，改革的效果就會(huì )大打折扣。在復雜的形勢和突出矛盾面前，必須加強整體謀劃、系統安排，促進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設改革緊密聯(lián)系、相互交融，增強改革的系統性、整體性、協(xié)調性。

　　解決“改什么”的問(wèn)題——突出了供給側結構性改革的重點(diǎn)。全面深化改革，并不是胡子眉毛一把抓，在全面中突出重點(diǎn)，以抓重點(diǎn)引領(lǐng)全面，在改革的屬性判斷和路徑選擇上實(shí)現新的飛躍。重點(diǎn)是什么？是經(jīng)濟體制改革，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。針對中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)和“三期疊加”的階段性特征，黨中央做出要在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革的戰略性部署。習近平對新常態(tài)下中國經(jīng)濟特征做出判斷：“結構性問(wèn)題最突出，矛盾的主要方面在供給側。”如果說(shuō)經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，那么供給側結構性改革就是經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，是當前改革工作的重中之重。推進(jìn)結構性改革就是協(xié)調發(fā)展過(guò)程中的重大關(guān)系，在破解難題、補齊短板的同時(shí)又鞏固和厚植原有優(yōu)勢，是讓中國經(jīng)濟健康發(fā)展、行穩致遠的一項重大舉措。推進(jìn)供給側結構性改革，要從供給側、生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。其主要任務(wù)，就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。