中國特色新型社會(huì )智庫建設的頂層設計

來(lái)源：中國網(wǎng)  |  2017-02-09 08:39

梁?jiǎn)| 遼寧社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)

        建設中國特色新型智庫，既要重視官辦智庫建設，也要重視社會(huì )智庫建設。2月6日中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十二次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于社會(huì )智庫健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是中央高層決策機構第一次對社會(huì )智庫進(jìn)行謀劃、研究，《意見(jiàn)》是中國特色社會(huì )智庫建設的頂層設計，明確規范和引導社會(huì )智庫健康發(fā)展的思路，這些都為新形勢下社會(huì )智庫建設指明了方向，必將對全國的社會(huì )智庫建設起到重要的指導作用。

 

中國特色的新型社會(huì )智庫的基本屬性

        在我國，“社會(huì )智庫”是在“民間智庫”的基礎上演變而來(lái)的，但它與國外的社會(huì )智庫及原來(lái)的“民間智庫”有著(zhù)不同的、創(chuàng )新了的內涵。2015年中辦、國辦的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》，提出“社會(huì )智庫是中國特色新型智庫的組成部分”，把社會(huì )智庫納入到中國特色新型智庫建設體系中。

        中國特色的社會(huì )智庫，除了有一般性的社會(huì )智庫、民間智庫所具有的經(jīng)費自籌、以公益性為導向、第三方立場(chǎng)、非營(yíng)利性屬性、為政府和社會(huì )提供思想產(chǎn)品的特點(diǎn)以外，還有著(zhù)自己的屬性。我們所要建設的社會(huì )智庫，必須是屬于中國的智庫，而不是屬于其他國家或被某些國家或國際組織掌握的非政府組織。一方面，中國特色的社會(huì )智庫應該具有政治屬性，它是社會(huì )主義性質(zhì)的智庫機構，它的發(fā)展要符合中國特色社會(huì )主義實(shí)踐的要求，所以中央深改組會(huì )議突出強調“要堅持用黨的理論和路線(xiàn)方針政策引領(lǐng)社會(huì )智庫建設”。另一方面，中國特色的社會(huì )智庫要牢牢扎根中國，融入國家經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展大局，“堅持把社會(huì )責任放在首位，緊緊圍繞黨和政府決策的重大課題開(kāi)展咨詢(xún)研究”。

        當前，我國進(jìn)入了協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”的新時(shí)期。全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決定性階段，全面深化改革進(jìn)入了攻堅期，改革發(fā)展穩定的任務(wù)艱巨繁重，需要應對、破解問(wèn)題的復雜性艱巨性前所未有，迫切需要大力加強具有中國特色的社會(huì )智庫建設。

 

中國特色的新型社會(huì )智庫的功能定位

        對國內來(lái)說(shuō)，社會(huì )智庫具有決策咨詢(xún)功能。圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化目標，各類(lèi)社會(huì )智庫積極參與黨委和政府的科學(xué)民主依法決策，出現實(shí)性強、操作性好、公信度高、影響力大的創(chuàng )新性理論觀(guān)點(diǎn)和決策研究成果，為黨委和政府的決策出主意、出好主意、出管用的主意，以科學(xué)咨詢(xún)支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。社會(huì )智庫與官方智庫相比，不足在于權威性不足、公信力不強、影響力不大。社會(huì )智庫要站位高、立意高，善于從國際視野和全國大局的高度來(lái)觀(guān)察和研究問(wèn)題，拿出有創(chuàng )見(jiàn)性的成果。對國際來(lái)說(shuō)，社會(huì )智庫具有提升“軟實(shí)力”功能。

        在信息化時(shí)代，當今世界的競爭是綜合國力競爭，競爭的要素不僅僅體現于經(jīng)濟、科技等“硬實(shí)力”方面，更多地體現在以思想、觀(guān)念、文化和智庫等為核心的“軟實(shí)力”方面，而作為創(chuàng )新思想的源泉，智庫正成為各國“軟實(shí)力”競爭的新焦點(diǎn)。順應中國大國崛起進(jìn)程，通過(guò)國際學(xué)術(shù)交流和咨詢(xún)服務(wù)，樹(shù)立好中國形象、宣講好中國故事、傳播好中國聲音，傳遞中國的思想和主張，進(jìn)一步增強中國軟實(shí)力。對地方來(lái)說(shuō)，眾多是地方社會(huì )智庫，以調查研究、咨詢(xún)服務(wù)、區域規劃、專(zhuān)業(yè)服務(wù)為基本功能，以理論宣傳、科學(xué)普及、智力開(kāi)發(fā)為配套門(mén)類(lèi)的體系，對于推進(jìn)地方治理體系和治理能力現代化，有著(zhù)更為重要的現實(shí)意義。

 

中國特色的新型社會(huì )智庫建設的路徑選擇

        一要針對民間優(yōu)勢、“非官方”特點(diǎn)，有所為有所不為，開(kāi)展那些全局性、戰略性、前瞻性、系統性、綜合性的研究。實(shí)現錯位發(fā)展；二要始終把加強專(zhuān)業(yè)和學(xué)科建設、打造優(yōu)長(cháng)和特色研究領(lǐng)域作為主線(xiàn)，進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化布局，形成重點(diǎn)突出、特色鮮明、結構合理的學(xué)科體系；三要加強人才隊伍建設，凝聚一批學(xué)風(fēng)正、學(xué)術(shù)造詣深、有大局意識、有較高知名度的人才，養一批年輕的研究中堅；四要提倡“走出去”“走下去”，強化調查研究，在社會(huì )實(shí)踐中獲得營(yíng)養，開(kāi)展“政策型”調研、“民意型”調研和“參謀型”調研，提高智庫成果與黨委、政府中心工作的“貼近度”；五要改變社會(huì )智庫過(guò)分“散”“亂”的管理格局，創(chuàng )新管理方式；六要拓展社會(huì )智庫參與決策服務(wù)的有效途徑，優(yōu)化社會(huì )智庫發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中國特色的新型社會(huì )智庫健康發(fā)展。