天地人和     經(jīng)世致用

梁?jiǎn)|

盤(pán)古智庫學(xué)術(shù)委員

遼寧社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)

供給側結構性改革是當前和今后一段時(shí)間我國經(jīng)濟工作的主線(xiàn)。2017年是供給側結構性改革的深化之年。1月22日，在中央政治局舉行的以供給側結構性改革為題的第38次集體學(xué)習上，習近平總書(shū)記在主持學(xué)習時(shí)強調，推進(jìn)供給側結構性改革，要處理好減法和加法等幾個(gè)重大關(guān)系，理清了重點(diǎn)和難點(diǎn)，指明了方向和路徑，為深入推進(jìn)供給側結構性改革提供了正確方法論。

唯物辯證法告訴我們，一切事物的存在和發(fā)展取決于其內在固有的矛盾關(guān)系和矛盾運動(dòng)。事物的根本性質(zhì)，是由取得支配地位的主要矛盾、主要矛盾中起主導作用的主要方面所決定的。只有抓住主要矛盾及其主要方面，才能從根本上認識和把握矛盾運動(dòng)的規律與事物的發(fā)展趨勢，找到解決矛盾的正確路徑和方法。當前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結構性的。而結構性問(wèn)題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。所以必須把改善供給結構作為主攻方向，實(shí)現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。這其中，處理好減法和加法的問(wèn)題，是其中最為關(guān)鍵的環(huán)節之一。

何為做減法？當前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的頑疾就是“雙過(guò)剩”：一個(gè)是產(chǎn)能過(guò)剩。鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥、建材、造船等行業(yè)的產(chǎn)能利用率已下降到70%左右。另一個(gè)是房?jì)r(jià)高與商品房過(guò)剩。房?jì)r(jià)高，大大超過(guò)多數居民承受力；房地產(chǎn)經(jīng)濟幾乎占據中國經(jīng)濟半壁江山，房地產(chǎn)抽走了所有的消費資金，老百姓只剩下生活必需品消費，導致各行業(yè)產(chǎn)品賣(mài)不出去，房地產(chǎn)泡沫正在摧毀實(shí)體經(jīng)濟。而令人詫異的是，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，同時(shí)大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴(lài)進(jìn)口，國內龐大的市場(chǎng)并沒(méi)有掌握在我們自己手中；農產(chǎn)品供給沒(méi)有適應需求變化，牛奶難以滿(mǎn)足消費者對質(zhì)量、信譽(yù)保障的要求，大豆生產(chǎn)缺口很大而玉米增產(chǎn)則超過(guò)了需求增長(cháng)。所以做減法，就是減少低端供給和無(wú)效供給，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，破除“僵尸企業(yè)”，為經(jīng)濟發(fā)展留出新空間。

何為做加法？近年來(lái)中國游客在境外市場(chǎng)大規模“搶購”“掃貨”成為暗淡的國際市場(chǎng)上一道靚麗的風(fēng)景。中國的旅游大軍在境外，志不在山水，而在購物，每年居民出境旅行支出超過(guò)1萬(wàn)億元，近兩年達到1.5萬(wàn)億元，成為名副其實(shí)的購物大軍。應該說(shuō)，我國不是需求不足，或沒(méi)有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒(méi)有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。大量消費需求在國內得不到有效供給，消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”購物上，購買(mǎi)的商品已從珠寶首飾、名包名表、名牌服飾、化妝品等奢侈品向電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。問(wèn)題的根本，就是有效供給能力不足帶來(lái)大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。中國的市場(chǎng)過(guò)剩與市場(chǎng)短缺并存，不能不引發(fā)深層的思考。當前我國的社會(huì )總需求，已經(jīng)從物質(zhì)生活為重的溫飽型，轉向生活質(zhì)量為重的小康型；以低端與中低端需求為主，轉向以中高端需求為主。這種轉向，釋放出許多高端產(chǎn)品、高端服務(wù)的需求。但是社會(huì )總供給卻調整緩慢，換代相當滯緩，與急劇升級的需求相比，供給的升級沒(méi)趕上趟。所以做加法，就是擴大有效供給和中高端供給，補短板、惠民生，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟增長(cháng)培育新動(dòng)力。

從以上分析我們可以看出，推進(jìn)供給側結構性改革，是系統工程，既要做好“減法”，還要做好“加法”，要學(xué)會(huì )“彈鋼琴”，要講究辯證法。無(wú)論做減法還是做加法，都要把握癥結、用力得當，突出定向、精準、有度。做減法不能“一刀切”，要減得準、不誤傷。做加法不要一擁而上，避免強刺激和撒胡椒面，避免形成新的重復建設。近年來(lái)各地紛紛出現的光伏熱、風(fēng)力發(fā)電設備熱等所謂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩，就說(shuō)明了這個(gè)道理。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要加快發(fā)展，但要防止和避免盲目投資、重復建設、浪費資源，防止避免產(chǎn)業(yè)趨同，在去產(chǎn)能中防止出現新的產(chǎn)能過(guò)剩。要從全局出發(fā)，確定區域和行業(yè)的分布，根據各地的資源、環(huán)境、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)基礎，選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，確定主導產(chǎn)業(yè)。要把調存量同優(yōu)增量、推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級同培育新興產(chǎn)業(yè)有機統一起來(lái)，統籌部署創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高創(chuàng )新能力，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率。總之，供給側結構性改革是要找準短板和瓶頸，在完善公共服務(wù)上有作為，在脫貧攻堅上有進(jìn)展，在振興實(shí)體經(jīng)濟上有成效，在提高創(chuàng )新能力上有開(kāi)拓，從而破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢。

供給側結構性改革的“加減法”是一套組合拳。“加”或者“減”，看似簡(jiǎn)單，實(shí)則復雜。從辯證法的意義上講，就是要該加的時(shí)候要在加上去，該減的時(shí)候要減下來(lái)；“加”要加出特色，“減”要減掉包袱；“加”是發(fā)展生產(chǎn)力，“減”是保護生產(chǎn)力；“加”要圍繞經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵、消費升級的方向、供給側的短板、社會(huì )發(fā)展瓶頸制約等問(wèn)題來(lái)加；“減”要圍繞歷史包袱，不必要的中間環(huán)節，過(guò)剩的、落后的產(chǎn)能來(lái)減。“加”與“減”不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數學(xué)公式，而是一個(gè)時(shí)代命題，考驗著(zhù)我們如何適應經(jīng)濟新常態(tài)的，如何把握執政規律。通過(guò)做好加減法，有效解決制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，最大限度地解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。