開(kāi)城工業(yè)園區在朝鮮半島極具標志和象征意義，它體現了半島南北雙方在“同一民族”的基礎上所形成《南北共同宣言》（也就是“6?15”宣言）的直接成果。10多年來(lái)，它作為朝鮮半島的晴雨表，親身體驗了半島南北雙方幾度發(fā)生的“愛(ài)恨情仇”。

2016年初，朝鮮進(jìn)行了第四次核試驗，并宣布成功完成氫彈試驗，由此而產(chǎn)生的“核恐慌”覆蓋了整個(gè)東北亞，使東北亞局勢日趨緊張。隨之而來(lái)的便是針對朝鮮核問(wèn)題的新一輪經(jīng)濟制裁。隨著(zhù)美國、俄羅斯等國家相繼展開(kāi)對朝的強力經(jīng)濟制裁后，韓國政府也宣布，全面撤離開(kāi)城工業(yè)園區，暫時(shí)關(guān)閉開(kāi)城工業(yè)園區，對朝鮮進(jìn)行嚴厲的經(jīng)濟制裁。

隨后朝鮮也發(fā)表聲明，譴責韓國政府全面中斷開(kāi)城工業(yè)園區運轉，之后朝鮮全面封鎖開(kāi)城工業(yè)園區及附近的軍事分界線(xiàn)，封鎖朝韓管理區的西海岸陸路，關(guān)閉開(kāi)城工業(yè)園區，并將園區劃為軍事管制區。

開(kāi)城工業(yè)園區是朝韓首腦2000年簽署《南北共同宣言》后雙方進(jìn)行的重要經(jīng)貿合作項目。園區位于平壤以南約170公里、開(kāi)城以南8公里處，距離北南軍事分界線(xiàn)僅一公里。2002年8月，朝韓就建設開(kāi)城工業(yè)園區正式達成協(xié)議。同年11月，朝鮮通過(guò)法律規定，開(kāi)城工業(yè)園區是一個(gè)主權屬于朝鮮，由朝韓雙方共同管理，實(shí)行不同經(jīng)濟政策的經(jīng)濟特區。2003年6月，開(kāi)城工業(yè)園區動(dòng)工建設，2005年開(kāi)始運營(yíng)。園區入駐100多家韓國企業(yè)，生產(chǎn)范圍包括服裝、器皿、電器、電子及生活日用品。根據計劃，開(kāi)城工業(yè)園區占地面積66萬(wàn)平方公里，由韓方出資金和技術(shù)，朝方出土地和勞動(dòng)力，分階段實(shí)現滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。園區建成后將成為國際性的工業(yè)、商貿、金融和旅游區。自動(dòng)工建設以來(lái)，開(kāi)城工業(yè)園區一直被視作朝韓關(guān)系的減壓閥和溫度計，備受政治局勢影響。此次韓國提出經(jīng)濟制裁后，開(kāi)城工業(yè)園區遭到了自創(chuàng )建以來(lái)第一次真正意義上的關(guān)閉。而韓國與朝鮮也承受著(zhù)開(kāi)城工業(yè)園區關(guān)閉后，國內后續產(chǎn)生的一系列嚴重的經(jīng)濟和社會(huì )問(wèn)題。

據韓國國稅廳6月給出的南北貿易統計數據顯示，開(kāi)城工業(yè)園區關(guān)閉后，2016年朝韓雙方的交易量將會(huì )減少近60%。雙方3月份的貿易情況顯示，貿易額只有110萬(wàn)美元。有分析人士表示，開(kāi)城工業(yè)園區是朝鮮外匯收入的來(lái)源之一，中斷園區運轉會(huì )對朝鮮外匯收入造成一定影響。開(kāi)城工業(yè)園區的韓方入駐企業(yè)也面臨著(zhù)巨大的壓力。以韓國知名電飯煲企業(yè)福庫（CUCKOO）電子為例，其在工業(yè)園區內的工廠(chǎng)每個(gè)月可以生產(chǎn)8萬(wàn)—10萬(wàn)只電飯煲，可以為公司分擔60%左右的生產(chǎn)壓力。但園區關(guān)閉后，為了交付即將到期的5萬(wàn)臺的產(chǎn)品訂單，公司不得不向政府申請延長(cháng)工人的工作時(shí)間，來(lái)保證生產(chǎn)正常運行。工人的工作時(shí)間由原來(lái)的每周40個(gè)小時(shí)，延長(cháng)至每周52個(gè)小時(shí)。而工廠(chǎng)所在的當地政府還需要為工廠(chǎng)調配更多的臨時(shí)工參與生產(chǎn)。入駐工業(yè)園的100多家企業(yè)中，幾乎一半以上面臨這樣的問(wèn)題，有一些中小企業(yè)則面臨更加嚴峻的問(wèn)題。由于撤離時(shí)，朝方不允許韓方企業(yè)帶走任何除個(gè)人物品以外的其他物品，所以工廠(chǎng)內的設備和產(chǎn)品全部留在了園區內，導致大部分中小企業(yè)回到韓國后根本無(wú)法重新恢復生產(chǎn)。雖然韓國政府針對這些企業(yè)實(shí)施了一系列的安撫政策但由于受損規模太大且情況復雜，即便有政策扶持也根本無(wú)法使這些企業(yè)恢復正常生產(chǎn)。這些受損嚴重企業(yè)組成的“開(kāi)城工業(yè)園企業(yè)非常時(shí)期對策委員會(huì )”則一直向韓國政府遞交訪(fǎng)朝申請希望政府批準其代表訪(fǎng)問(wèn)朝鮮，阻止朝鮮單方面清算韓國企業(yè)的遺留資產(chǎn)，試圖挽回企業(yè)的損失。

自開(kāi)城工業(yè)園區關(guān)閉以來(lái)，朝韓雙方的緊張氣氛一直持續。2016年5月，朝鮮召開(kāi)了勞動(dòng)黨第七次全國代表大會(huì )，引起了世界各國的矚目，原以為會(huì )因此緩和的緊張局勢，因金正恩發(fā)表的“核武發(fā)展與經(jīng)濟建設并行”的方針路線(xiàn)，使得局勢更加撲朔迷離。韓國政府也因此更加堅定了制裁的決心，駁回了所有要求訪(fǎng)朝企業(yè)的申請，決心將制裁進(jìn)行到底。開(kāi)城工業(yè)園區建立之初，目的是為了增進(jìn)朝韓雙方的相互了解，是為了南北統一打下基礎的一項歷史性的實(shí)驗。但事態(tài)發(fā)展到現在，或許已沒(méi)有轉圜的余地，開(kāi)城工業(yè)園區可能將成為歷史，至少目前在雙方強硬的態(tài)度下我們看不到任何希望。韓國政府表態(tài)說(shuō)“開(kāi)城工業(yè)園區重啟與否，關(guān)鍵看朝鮮對棄核的態(tài)度”。朝鮮則抨擊韓國，單方面關(guān)閉開(kāi)城工業(yè)園區是一個(gè)“危險的戰爭宣言”，也是一個(gè)“結束朝韓關(guān)系最后生命線(xiàn)的宣言”。而“核武威脅”也好，“經(jīng)濟制裁”也罷，不過(guò)是國與國之間的博弈，但如果過(guò)于執著(zhù)地使用這些手段，終究會(huì )傷及自身。

朝鮮和韓國本就是同一個(gè)民族，所謂“本是同根生，相煎何太急”，雙方應該用實(shí)際行動(dòng)爭取對方的信任，重新坐在談判桌前爭取早日達成共識，使經(jīng)濟更加穩定的發(fā)展，保障民生，才是朝鮮半島乃至東北亞保持和平穩定的正確之路。