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【遼寧日報】【中國社會(huì )科學(xué)網(wǎng)】毛世英 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應以集聚人才為價(jià)值導向
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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應以集聚人才為價(jià)值導向

2020年05月06日 10:53 來(lái)源:遼寧日報 作者:毛世英字號

  優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,旨在打造有利于招商引資、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍,但從“人才是第一資源”的視角看,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也應是一個(gè)集聚各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的長(cháng)期性社會(huì )工程,需要把集聚人才作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基本價(jià)值導向,貫徹于各種決策和實(shí)際工作中。明確認識和把握這一點(diǎn)十分重要,關(guān)系到“雙招雙引”政策的落實(shí),以及能否通過(guò)集聚人才推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰略的實(shí)施,對于東北地區來(lái)說(shuō),意義尤為重大。

  集聚人才

  是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的題中之義

  打造市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,以促進(jìn)招商引資和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),是不少地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的初衷。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須以集聚人才為價(jià)值導向,與人才政策執行緊密結合,才能收到實(shí)效。事實(shí)上,人才是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的真正主體,是自始至終決定創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的關(guān)鍵因素。在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)所需的資本、技術(shù)、物力、人力等資源要素中,人才,包括管理、研發(fā)、投資、營(yíng)銷(xiāo)等方面的人才,是其中作用最大、最有活力的要素。招商引資引進(jìn)的大項目,從策劃、談判到成功實(shí)施,都離不開(kāi)管理、技術(shù)等方面人才的積極參與,特別是具有市場(chǎng)前瞻性眼光的企業(yè)家人才,對項目的引進(jìn)或成功運作往往起到關(guān)鍵作用。過(guò)去那種只重視招商引資而忽視吸引人才的做法,往往影響引進(jìn)項目的落地生根和后續發(fā)展,導致引進(jìn)技術(shù)難以消化吸收再創(chuàng )新。因此,招商引資必須配合以招才引智,即“雙招雙引”,出臺各種優(yōu)厚政策吸引人才留下,以引進(jìn)的項目和資本來(lái)撬動(dòng)人才集群,讓人才與項目都能落地生根、相互促進(jìn),如此才能確保創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的可持續性。近年來(lái)遼寧及其他一些省份實(shí)施“雙招雙引”政策,為人才提供更多的創(chuàng )業(yè)選項和自由發(fā)展的平臺,盡可能地為人才在安家落戶(hù)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面提供優(yōu)惠條件,就反映出集聚人才作為政策導向的必要性。從人才作為第一資源的性質(zhì)和作用來(lái)看,集聚人才可以說(shuō)是營(yíng)商環(huán)境建設的題中應有之義,是其內在要求和核心精髓所在。

  優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

  是拴心留人的有效途徑和手段

  2018年9月,習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上指出:“要多方面采取措施,創(chuàng )造拴心留人的條件,讓各類(lèi)人才安心、安身、安業(yè)。”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,可以說(shuō)是拴心留人必不可少的一條重要途徑。事實(shí)上,不同于技術(shù)、產(chǎn)品等物質(zhì)因素,人才,特別是事業(yè)型人才,不是僅靠金錢(qián)就能留住的。當代人才,一般都有安家落戶(hù)、工資報酬、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、職業(yè)發(fā)展空間等方面的需求,都向往人性化的工作環(huán)境和有利于全面自由發(fā)展的平臺,而不愿意受到各種束縛,這就需要有一個(gè)不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境的支持。機會(huì )公平的市場(chǎng)環(huán)境,公正嚴明的法治環(huán)境,透明公開(kāi)的信息環(huán)境,高效廉潔的政務(wù)環(huán)境,平等誠信的社交環(huán)境,和諧穩定的社會(huì )環(huán)境,思想開(kāi)明的人文環(huán)境,舒適宜居的生活環(huán)境……由這些環(huán)境綜合組成的營(yíng)商環(huán)境和城市環(huán)境,不僅有利于招商引資,更是拴心留人的吸引力所在。

  目前,人才流向一線(xiàn)城市的現象仍較突出,反映出營(yíng)商環(huán)境較好、發(fā)展機會(huì )較多的地區在拴心留人上始終占有較大優(yōu)勢。可以說(shuō),僅靠物質(zhì)待遇的政策創(chuàng )新不一定能長(cháng)久拴住人才之心,能夠為人才在就業(yè)創(chuàng )業(yè)、雙向流動(dòng)、評職晉級等方面提供更多更公平的機會(huì ),更能令人才心動(dòng)。因此,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,還需要針對人才流動(dòng)問(wèn)題在體制機制上深化改革,多措并舉為各類(lèi)人才提供更多更公平的就業(yè)機會(huì )、創(chuàng )業(yè)選項、成長(cháng)空間、發(fā)展平臺,讓人才有干頭更有奔頭,這才是拴心留人的根本之策。

  優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

  要變“官本位”為人才本位

  優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在思想解放上的最大障礙就是“官本位”意識,其唯官唯上的思維方式導致嚴重的行政化和“官本位”傾向,破壞人才成長(cháng)規律,挫傷人才的積極性和主動(dòng)性。可以說(shuō),“官本位”意識在本質(zhì)上是不尊重人才地位和作用,不僅是營(yíng)商環(huán)境建設的大敵,更是人才資源管理的大敵。

  因此,要加強營(yíng)商環(huán)境建設,必須牢固樹(shù)立以人才為本位、尊重一切人才的觀(guān)念,特別是要尊重企業(yè)家以及具有企業(yè)家精神的各類(lèi)人才,在人才管理上以人才本位取代“官本位”,以法治思維破除“官本位”意識以及相應的人治型管理方式,在全社會(huì )營(yíng)造出一種尊重知識、尊重科學(xué)、尊重人才、尊重企業(yè)家的濃厚文化氛圍,將營(yíng)商環(huán)境建設成一種“人人皆可成才、人人盡展其才”的大舞臺。這對于當前在疫情防控常態(tài)化條件下做好復工復產(chǎn)達產(chǎn)工作,吸引更多勞動(dòng)力和各類(lèi)人才就業(yè)創(chuàng )業(yè),也有著(zhù)重要的現實(shí)意義。

  (作者系遼寧社會(huì )科學(xué)院中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心研究員。本文系2018年度遼寧省社會(huì )科學(xué)規劃基金項目〔L18ALW008〕階段性成果)

 

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