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“統籌疫情防控與東北全面振興”高端智庫論壇綜述
作者:來(lái)源:發(fā)布時(shí)間:2020年04月07日 點(diǎn)擊數:

“統籌疫情防控與東北全面振興”高端智庫論壇綜述

 

43日,由黑龍江、吉林、遼寧三省社科院聯(lián)合主辦的“統籌疫情防控與東北全面振興”高端智庫論壇召開(kāi)。

 

 

遼寧社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)李萬(wàn)軍

 

會(huì )議由遼寧社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)李萬(wàn)軍研究員主持。吉林省社會(huì )科學(xué)院黨組書(shū)記、院長(cháng)王穎,黑龍江省社科院院長(cháng)董偉俊等出席會(huì )議。

來(lái)自東北三省社科院和中國社科院的9位專(zhuān)家學(xué)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )視頻,圍繞疫情防控與東北全面振興的主題,從東北地區經(jīng)濟運行、服務(wù)業(yè)發(fā)展、農業(yè)農村發(fā)展、企業(yè)應對、精準扶貧、穩定就業(yè)等多個(gè)方面展開(kāi)研討,為科學(xué)謀劃東北全面振興、全方位振興,提出了許多具有很高決策參考價(jià)值的對策建議。

 

黑龍江省社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)董偉俊研究員

 

關(guān)于疫情對東北三省經(jīng)濟運行的影響及對策

黑龍江省社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)董偉俊研究員認為,疫情已經(jīng)對黑龍江省經(jīng)濟運行產(chǎn)生明顯沖擊和負面影響,突出表現在經(jīng)濟下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)沖擊異質(zhì)性、需求增長(cháng)壓力突出、要素供給嚴重不足,扭轉了2019年宏觀(guān)經(jīng)濟穩定發(fā)展的態(tài)勢。面對疫情防控的階段性轉換,要積極推動(dòng)經(jīng)濟復產(chǎn)復增,注重釋放“新基建”的智慧賦能效益和“化危為機”對接市場(chǎng)需求。他建議,東北三省要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對東北地區提出的“五個(gè)安全”使命與責任,淡化經(jīng)濟指標而注重經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求,建立東北區域一體化發(fā)展的機制和沿邊開(kāi)放和沿海開(kāi)放協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制,加強政策供給和推動(dòng)轉型發(fā)展。

 

 

吉林社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)郭連強研究員

 

吉林社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)郭連強研究員認為,本次疫情對經(jīng)濟的影響程度肯定超過(guò)2008年以來(lái)的經(jīng)濟危機,樂(lè )觀(guān)而言可能類(lèi)似非典時(shí)期,拖累經(jīng)濟0.5個(gè)百分點(diǎn);悲觀(guān)而言,可能引致經(jīng)濟大蕭條。需要重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險點(diǎn)包括:逆全球化趨勢的加劇、全球產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節向國內收縮、全球糧食安全問(wèn)題以及可能引起的通貨膨脹等。為此短期內要著(zhù)眼東北地區的產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn),不采取強刺激,特別是對新基建的投資,應做好謀劃,重點(diǎn)關(guān)注遠程醫療、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農業(yè)農村數字化等方面的建設與應用,同時(shí)引入民營(yíng)科技企業(yè)參與建設,其次要積極爭取國家減稅降費政策,更加注重投資效率。

 

遼寧社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)梁?jiǎn)|研究員

 

遼寧社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)梁?jiǎn)|研究員認為,新冠疫情是今年全球最大的“黑天鵝”。相對于地震、洪水等“需求刺激型災難”而言,新冠病毒疫情會(huì )使人們減少購物、減少外出、減少旅游,也減少消費和投資。由于大量經(jīng)濟活動(dòng)的減少,社會(huì )需求被抑制,因而是典型的“需求抑制型災難”。疫情在全球的蔓延,嚴重沖擊國際經(jīng)濟體系,這種沖擊始料不及、跌宕起伏、波云詭譎。東北振興在新的國際國內形勢變化之下,出現了新的變數。要從全球經(jīng)濟衰退的大背景下探討東北全面振興、全方位振興的“危”與“機”。

 

中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所經(jīng)濟預測研究室主任、

黑龍江省社科院宏觀(guān)經(jīng)濟預測模型課題組專(zhuān)家婁峰研究員

 

中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所經(jīng)濟預測研究室主任、黑龍江省社科院宏觀(guān)經(jīng)濟預測模型課題組專(zhuān)家婁峰研究員認為,疫情全球大流行,已經(jīng)將世界推進(jìn)了馬爾薩斯陷阱之中,不僅將世界經(jīng)濟鎖定在低增長(cháng)區,而且重創(chuàng )正在退潮的全球化。就全國宏觀(guān)經(jīng)濟影響而已,受制于家庭負債過(guò)高、公共服務(wù)品供給基礎單一限制消費高質(zhì)化和多元化,造成消費需求拉動(dòng)經(jīng)濟的潛力有限。就黑龍江省宏觀(guān)經(jīng)濟受疫情影響而言,受20201-2月嚴重下滑的工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資以及進(jìn)出口貿易額等宏觀(guān)因素的影響,通過(guò)政策模擬預測黑龍江省第一季度地區生產(chǎn)總值為負增長(cháng),全年經(jīng)濟增速也將拖累下行。

關(guān)于東北地區產(chǎn)業(yè)結構的思路及對策

董偉俊研究員認為,疫情對黑龍江各產(chǎn)業(yè)的沖擊程度不同,受損最嚴重的是冰雪旅游、餐飲住宿等第三產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)的沖擊具有暫時(shí)性和延后性,但隨著(zhù)疫情在全球的迅速蔓延態(tài)勢,需要關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中斷風(fēng)險;第一產(chǎn)業(yè)受疫情影響程度較小。建議東北地區在研發(fā)體系、產(chǎn)業(yè)體系方面進(jìn)行合作,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革。

郭連強研究員提出,東北地區產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化,應根據各省產(chǎn)業(yè)特色,合理分工合作,推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)鏈一體化、完整化;同時(shí)發(fā)揮好傳統支柱產(chǎn)業(yè)的作用,在新一輪產(chǎn)業(yè)布局中發(fā)展好新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè),形成多動(dòng)能支撐經(jīng)濟發(fā)展的新格局。

梁?jiǎn)|研究員強調,東北地區是靠實(shí)體經(jīng)濟起家的,新一輪振興發(fā)展必須依靠實(shí)體經(jīng)濟,靠工業(yè)、中高端制造業(yè)。為此,要特別注重處理好實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的發(fā)展,著(zhù)重降低實(shí)體經(jīng)濟成本,堅持“房住不炒”的原則,金融要正本清源,優(yōu)化金融供給結構,提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的效能。在操作上,要做好“無(wú)中生有”的文章,要“尋找藍海”,加大力度支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展,盡快使新興產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

 

黑龍江省社會(huì )科學(xué)院馬克思主義研究所負責人孫浩研究員

 

關(guān)于疫情對服務(wù)業(yè)的影響及對策

黑龍省江社會(huì )科學(xué)院馬克思主義研究所負責人孫浩進(jìn)研究員以疫情對商貿服務(wù)的影響為主題,分析了疫情爆發(fā)以來(lái)對全國及黑龍江服務(wù)業(yè)的影響,調研結果顯示50.77%的企業(yè)遭受了很大損失,4.62%的企業(yè)遭受了無(wú)法承受的巨大損失,二者合計55.39%的企業(yè)損失很大,另有28.85%的企業(yè)遭受了較少的損失。近七成企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加,近九成企業(yè)盈利下滑。服務(wù)業(yè)企業(yè)面臨的共性困難突出表現在經(jīng)營(yíng)成本壓力增大、業(yè)務(wù)需求不足以及資金壓力大。而黑龍江商貿服務(wù)業(yè)還面臨受節假日旅游停擺以及產(chǎn)銷(xiāo)鏈條被迫中斷,造成省內70%的餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)收入損失達100%以上,損失嚴重;產(chǎn)銷(xiāo)鏈中游的商貿流通服務(wù)業(yè)也面臨著(zhù)產(chǎn)品滯銷(xiāo)、積壓以及過(guò)期變質(zhì)的問(wèn)題。

 

吉林省社會(huì )科學(xué)院軟科學(xué)研究所所長(cháng)張麗娜研究員

 

吉林省社會(huì )科學(xué)院軟科學(xué)研究所所長(cháng)張麗娜研究員以吉林省服務(wù)業(yè)為對象,認為疫情對依賴(lài)線(xiàn)下消費的服務(wù)業(yè)沖擊最大,即商品零售、餐飲服務(wù)、住宿業(yè)客房服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、娛樂(lè )業(yè)影響較大。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)影響相對較小,甚至在部分行業(yè)還有促進(jìn)作用,如軟件服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、線(xiàn)上教育培訓、線(xiàn)上商超等逆勢上漲。受新技術(shù)進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的普及,疫情對服務(wù)業(yè)效率的影響有限。

為應對疫情對服務(wù)業(yè)的影響,孫浩進(jìn)、張麗娜都提出:一是要抓住服務(wù)業(yè)發(fā)展機遇,準確把握服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢,依托新業(yè)態(tài)、新模式,創(chuàng )新新的服務(wù)供給,如大力發(fā)展生鮮電商、餐飲外賣(mài)、網(wǎng)紅經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò )直播帶貨、云旅游以及遠程辦公、遠程醫療和在線(xiàn)教育等信息技術(shù)服務(wù)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;二是要針對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球疫情蔓延下,面臨全球供應鏈中斷的諸多不確定影響,應著(zhù)力提高高技術(shù)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的應用與轉化;三是要千方百計擴大消費需求,精準施策,籌備充足的換季商品,適度發(fā)放消費券,集中促進(jìn)消費恢復性增長(cháng),提振市場(chǎng)信心等;四是要建立商貿服務(wù)業(yè)應急機制,特別是保障生活必需品供應,以應對重大突發(fā)緊急事件,確保在第一時(shí)間做到市場(chǎng)穩定和人心安定。五是,加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持力度,落實(shí)普惠性金融政策,緩解服務(wù)業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金鏈緊張困境。

 

吉林省社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所所長(cháng)張磊研究員

 

關(guān)于疫情對農業(yè)農村發(fā)展的影響及對策

吉林省社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所所長(cháng)張磊研究員,通過(guò)對吉林省農業(yè)農村調研的數據分析,認為總體而言疫情對農業(yè)農村的發(fā)展受限。具體而言,疫情對大田作物生產(chǎn)影響較小,但對棚菜生產(chǎn)、畜產(chǎn)品運輸、農產(chǎn)品流通和加工復工等影響較大,造成農業(yè)生產(chǎn)資料供應不足、農產(chǎn)品滯銷(xiāo)以及農產(chǎn)品加工企業(yè)、食品加工企業(yè)流動(dòng)資金不足等。對此,建議吉林省各地區和部門(mén)加快農產(chǎn)品加工業(yè)復產(chǎn)復工,全面恢復正常的社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng),并加大物資調配、投放力度,努力平抑物價(jià)。

郭連強研究員認為,要站在國家糧食安全的角度,謀劃東北現代農業(yè)的發(fā)展,抓住鄉村振興發(fā)展機遇,加強現代農業(yè)排頭兵建設、完善生態(tài)補償機制、提高糧食主產(chǎn)區政策補償、加強黑土地保護,讓現代農業(yè)建設成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

 

遼寧社會(huì )科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)張天維研究員

 

關(guān)于疫情對微觀(guān)經(jīng)濟主體的影響及對策

遼寧社會(huì )科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)張天維研究員,從微觀(guān)經(jīng)濟的角度,探討了在疫情影響下,企業(yè)如何逆向而行、做好內功,熬過(guò)本次經(jīng)濟蕭條。第一,抓住機會(huì ),重新確定企業(yè)發(fā)展戰略,這是企業(yè)重寫(xiě)新篇的開(kāi)始。第二,頂住技術(shù),狠抓落實(shí)創(chuàng )新工作。蕭條是市場(chǎng)競爭出清過(guò)程,站在勝利者領(lǐng)獎臺一定是重視技術(shù)的企業(yè)。第三,敢于直面,在重組中擴大企業(yè)規模。在企業(yè)內部重組中,要優(yōu)化投資結構、降低企業(yè)商務(wù)成本、培養競爭商業(yè)環(huán)境、創(chuàng )造更高專(zhuān)業(yè)水準等優(yōu)勢。

關(guān)于疫情對精準扶貧的影響及對策

張磊研究員認為,疫情影響之下,一方面使吉林省原有的貧困地區和貧困戶(hù)面臨新的困難,另一方面導致新增貧困人口的出現。主要原因在于:一是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受損,農民工收入受到嚴重影響;二是,受疫情影響原定的植保下鄉、技術(shù)下鄉、冬春培訓等科技扶貧被迫擱置,引起“造血性”扶貧成效降低;三是“封村”舉措影響患病者救治困難而病情加重,同時(shí)物價(jià)上漲引起實(shí)際購買(mǎi)力下降;四是部分地區特別是延邊州境外疫情返滲,復工復產(chǎn)嚴重受阻。對此,張磊研究員建議:加強疫情對貧困人口影響調查,實(shí)現對貧困人口狀況再次摸底;全面評估疫情對經(jīng)濟發(fā)展影響,出臺新政策實(shí)現精準扶貧;提前謀劃,確定全面建成小康社會(huì )后反貧困工作重點(diǎn),如制定基于城鄉價(jià)格指數、消費水平、生活成本差異的城鄉間協(xié)調統一的貧困標準,提高反貧困產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展能力,建立覆蓋城鄉的一體化反貧困體系,統籌城鄉貧困治理等。

 

遼寧社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)所所長(cháng)王磊研究員

 

關(guān)于疫情對就業(yè)的影響及對策

遼寧社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)所所長(cháng)王磊研究員以遼寧省為例,認為疫情對就業(yè)影響明顯,特別是疫情發(fā)生后,穩就業(yè)工作面臨更多難題,如職工返崗率低、企業(yè)吸納就業(yè)的能力更弱、重點(diǎn)群體穩就業(yè)任務(wù)更加艱巨、疫情后的勞動(dòng)關(guān)系糾紛更加突出等。對此,王磊研究員提出要從四個(gè)方面促進(jìn)就業(yè):一是降低企業(yè)復工負擔,增加崗位供給,特別是對受到?jīng)_擊嚴重的服務(wù)業(yè)實(shí)行臨時(shí)性定向減稅,確保將這些行業(yè)中因疫情沖擊難以生存的企業(yè)數量降至最少;二是提高就業(yè)政策發(fā)力精準性,穩住重點(diǎn)群體就業(yè),做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù),加強大學(xué)生心理疏導等;三是加強勞動(dòng)關(guān)系調整,保障疫情期間職工勞動(dòng)權益;四是完善失業(yè)監測和預警系統,防范規模性失業(yè)的發(fā)生,保持就業(yè)局勢的穩定。

關(guān)于加強智庫協(xié)作開(kāi)展疫情影響研究

會(huì )議主持人、遼寧社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)李萬(wàn)軍研究員在講話(huà)中指出,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,在廣大人民群眾的共同努力下,我國抗擊新冠肺炎疫情已經(jīng)取得階段性的勝利,全國疫情防控形勢持續向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復的態(tài)勢不斷鞏固和拓展,統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作取得積極成效。但是,目前境外疫情仍在擴散蔓延,對世界經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響,也給我國疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)新的挑戰。今后,東北地區的社會(huì )科學(xué)工作者要積極行動(dòng)起來(lái),加強協(xié)作,深入研判疫情對我國經(jīng)濟尤其是東北經(jīng)濟的影響,分析疫情沖擊下東北振興的機遇和挑戰,探討東北地區結構調整與功能轉換的思路與對策,形成更多有針對性、操作性的研究成果,為黨委和政府決策咨詢(xún)服務(wù),為東北全面振興、全方位振興做出應盡的貢獻。

 

(姚明明整理,遼寧社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)所助理研究員、經(jīng)濟學(xué)博士)

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