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【光明網(wǎng)】梁?jiǎn)| 推進(jìn)全面深化改革需要打硬仗
作者:來(lái)源:發(fā)布時(shí)間:2019年01月28日 點(diǎn)擊數:

推進(jìn)全面深化改革需要打硬仗

 

2019-01-25 17:45來(lái)源:光明網(wǎng)-理論頻道

 

作者:遼寧社科院副院長(cháng)、盤(pán)古智庫學(xué)術(shù)委員 梁?jiǎn)|

 

123日,中央全面深化改革委員會(huì )第六次會(huì )議召開(kāi),習近平總書(shū)記主持會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。透過(guò)會(huì )議公報的內容,我們讀懂了中央全面深化改革,特別是對標重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節深化改革的決心和信心,讀懂了全面深化改革的總體要求和部署。

 

  兩次三中全會(huì ),兩個(gè)劃時(shí)代

  

  改革開(kāi)放是當代中國最顯著(zhù)的特征、最壯麗的氣象。十一屆三中全會(huì ),我們黨作出實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策,是基于對黨和國家前途命運的深刻把握,是基于對社會(huì )主義革命和建設實(shí)踐的深刻總結,是基于對時(shí)代潮流的深刻洞察,是基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟。正如習近平總書(shū)記強調,黨的十一屆三中全會(huì )是劃時(shí)代的,開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設歷史新時(shí)期。

  黨的十八大以來(lái),我們黨以巨大的政治勇氣和智慧,提出全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。著(zhù)力增強改革系統性、整體性、協(xié)同性,著(zhù)力抓好重大制度創(chuàng )新,著(zhù)力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感,推出1600多項改革方案,闖過(guò)了不少急流險灘,啃下了不少硬骨頭,主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立,改革呈現全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)的局面。

發(fā)展和改革從來(lái)都是高度融合,發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步。相對于十一屆三中全會(huì ),黨的十八屆三中全會(huì )也是劃時(shí)代的,開(kāi)啟了全面深化改革、系統整體設計推進(jìn)改革的新時(shí)代,開(kāi)創(chuàng )了我國改革開(kāi)放的全新局面。今天,中國的體制機制創(chuàng )新已經(jīng)進(jìn)入了深水區,改革到了攻堅期,要求我們繼續啃硬骨頭、要打硬仗。

 

  要堅定改革的信心,敢于打硬仗

  

  黨中央提出思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí),在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上推進(jìn)全面深化改革。最主要的是要對標到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果,繼續打硬仗,啃硬骨頭,確保干一件成一件,全面完成十八屆三中全會(huì )部署的改革任務(wù)。改革從來(lái)都是要有堅定的信心,要有自我革命的勇氣和胸懷,以更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。跳出傳統思維定勢,跳出條條框框限制,跳出自己的一畝三分地。

  所以本次會(huì )議強調,要抓緊完成黨的十八屆三中全會(huì )部署的改革任務(wù),做到四個(gè)多抓:一是多抓根本性、全局性、制度性的重大改革舉措,二是多抓有利于保持經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定的改革舉措,三是多抓有利于增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革舉措,四是多抓對落實(shí)已出臺改革方案的評估問(wèn)效。

打改革的硬仗,就要深化四梁八柱性質(zhì)的改革。去年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確了加快經(jīng)濟體制改革的任務(wù)。要以增強微觀(guān)主體活力為重點(diǎn),加快國資國企改革,堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和公平競爭原則,做強做優(yōu)做大國有資本,加快實(shí)現從管企業(yè)向管資本轉變,改組成立一批國有資本投資公司,組建一批國有資本運營(yíng)公司,積極推進(jìn)混合所有制改革。要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,營(yíng)造法治化制度環(huán)境,保護民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。要以金融體系結構調整優(yōu)化為重點(diǎn)深化金融體制改革。要通過(guò)深化改革,打造一個(gè)規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。要推進(jìn)財稅體制改革,健全地方稅體系,規范政府舉債融資機制。要切實(shí)轉變政府職能,大幅減少政府對資源的直接配置,強化事中事后監管,凡是市場(chǎng)能自主調節的就讓市場(chǎng)來(lái)調節,凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。

 

  全面深化改革要做實(shí),防止空喊口號

  

  思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí),關(guān)鍵是體現改革再深入、工作再抓實(shí)。所以本次會(huì )議強調,改革工作重點(diǎn)要更多放到解決實(shí)際問(wèn)題上,發(fā)現問(wèn)題要準,解決問(wèn)題要實(shí),防止空喊改革口號。

  發(fā)現問(wèn)題要準。問(wèn)題是時(shí)代的聲音。習近平總書(shū)記高度重視精準改革問(wèn)題。精準改革,就是改革要堅持問(wèn)題導向,直擊問(wèn)題要害。堅持問(wèn)題導向,明確哪些是黨和政府急切關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題,哪些是人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,哪些是制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的深層次問(wèn)題。只有找到癥結了,才能對癥下藥。所以在改革中,要堅持問(wèn)題導向,加強調查研究,抓好任務(wù)統籌,畫(huà)好工筆畫(huà),進(jìn)而實(shí)現精確設計、精準發(fā)力、精準改革。

  解決問(wèn)題要實(shí)。改革方案落地過(guò)程中要因地制宜,逐層細化,精準有效。改什么、怎么改都要根據實(shí)際謀劃,不能一刀切。特別是直接面向基層群眾的改革,要把抓改革落實(shí)同做群眾工作結合起來(lái),講究方式方法,持續實(shí)施各項便民、惠民、利民舉措,確保群眾得實(shí)惠。要在謀劃地區改革發(fā)展思路上下功夫,在解決突出矛盾問(wèn)題上下功夫,在激發(fā)基層改革創(chuàng )新活力上下功夫。重點(diǎn)從有利于深化供給側結構性改革、有利于加快培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能、有利于激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調動(dòng)保護廣大干部群眾積極性等方面完善改革思路,做實(shí)改革舉措,釋放改革活力,提高改革效能。

  防止空喊改革口號。要做實(shí)改革舉措,防止簡(jiǎn)單轉發(fā)照搬中央文件,防止機械式督察檢查考核;要處理好政策頂層設計和分層對接、政策統一性和差異性的關(guān)系,加強政策解讀和指導把關(guān);要強化責任擔當,對推出的各項改革方案要進(jìn)行實(shí)效評估,及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題。

 

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